4月25日，汕头全市司法行政系统推进司法所“差异化”发展现场会在澄海区隆都镇召开，贯彻落实市府办《关于统筹公共法律服务资源 助力基层法治建设的若干措施》（以下简称《14条措施》），推动全市各（县）司法局和司法所，探索形成符合当地实际情况的“一所一特色”工作谋划和思路举措，打造更多“品牌所”“特色所”，为全面推进司法所“差异化”发展奠定坚实基础。

作为司法行政机关的“神经末梢”，司法所是设在群众“家门口”提供公共法律服务的“第一道窗口”，也是守护基层和谐稳定的“第一道防线”，司法所工作直接关系到群众的获得感和幸福感。今年是“百县千镇万村高质量发展工程”实现“三年初见成效”的关键之年，如何让全市67个司法所在基层治理中既“扎根”又“开花”？差异化发展正成为汕头的破局关键。

全市司法行政系统推进司法所“差异化”发展现场会。

打造“一所一品”司法服务矩阵

《14条措施》强调，要推动司法所建设提档升级，以“建强大型所、建优中型所”为目标，因地制宜推动“差异化”发展。随后，汕头市司法局在全市选取若干司法所开展试点工作，打造具备不同专长、叫得响、有特色、履职好、立得住的具有影响力和辨识度的“品牌所”“特色所”，辐射带动周边司法所。

如今，经过一年多的贯彻落实，汕头各区（县）司法局指导司法所开展了卓有成效的探索实践。此次现场会选择在澄海区召开，亦有其深意。从全市层面看，澄海区司法局在探索“一所一品”特色司法所创建活动上抢快争先，通过机制创新、资源整合、精准施策等举措，因地制宜推动各司法所从“千所一面”走向“百花齐放”，并形成创建经验。

全市司法行政系统推进司法所“差异化”发展现场会。

目前，澄海区司法局推动每个镇（街道）司法所分别聚焦1—2个特色领域，形成“平安联调”“公益法治”“法治思维+”“反诈普法”“文旅护航”“劳资和谐”等品牌，打造“一所一品”司法服务矩阵，培育5个类型的示范司法所，形成“澄海模式”。

回归群众视角，司法所的差异化发展，实际上是基层法治服务的更精准，以特色化实践回应基层治理的复杂需求。例如，针对青少年群体，溪南司法所构建“图书角+流动了解需求+法治公园+校园学法点”四位一体阵地；针对工人群体，凤翔司法所设立全市首个“劳动争议纠纷调解工作室”，推行“快响应、零等待”服务模式；针对游客群体，隆都司法所打造“文旅护航型”司法所，在省级历史文化名村前美村设立景区调解室……

溪南司法所以“学习《民法典》，防范学生欺凌”为主题举办手抄报创作比赛。

数据显示，在“一所一品”特色司法所创建工作过程中，澄海区基层治理效能显著增强，近三年来通过诉调、警调、访调“三调联动”提高矛盾纠纷化解效率，案件积压率下降12.2%；劳动争议纠纷调解成功率保持在99.2%以上；全区司法所“订单式普法”开展178场次活动，法治满意度达99.1%。

司法所“差异化”发展大有可为

此次现场会，既是交流经验、互相学习的重要平台，更是对标先进、查摆不足的重要契机。过去一年，除了澄海区率先破题外，各区县也积极探索司法所“差异化”建设的不同路径。

比如，金平区着重培育鮀莲司法所针对乡村特色开展公共法律服务综合试点；龙湖区积极打造金霞、龙腾司法所开展商圈普法、高档小区普法新模式；濠江区主打礐石司法所根据基层法治建设需求，协助提供法律事务意见建议；潮阳区在谷饶司法所试点商事调解赋能国际纺织城建设；潮南区推出井都司法所剪纸特色普法项目；南澳县打造云澳司法所“大调解”工作新模式等。

澄华司法所建立“司法所+派出所+法庭”三方调解模式。

站在《14条措施》进入全面推进的攻坚期，今年，汕头市司法局将继续将统筹公共法律服务资源14条措施，作为全市司法行政推动“百千万工程”高质量发展的有力抓手，纳入局年度重点工作，推动司法所“差异化”发展大有可为。

如何做到“差异化”发展？会议提出要切实做到三个“坚持”——坚持抓“典型示范”，坚持目标导向，坚持品牌创新。会议要求，在本次现场会后，各区县司法局要组织业务骨干和各司法所负责人到澄海区进一步进行对接学习交流，制定总体工作思路计划，力争6月底前拿出切实可行的实施方案，并在下半年予以部署实施，确保年底前各区（县）都能实现司法所“差异化”建设初见成效。

隆都旅游调解工作室调解矛盾纠纷。

“司法所‘差异化’发展不是把主责主业丢掉不管，另起炉灶搞新的一套，而是做好本职工作的同时，结合本地实际，开动脑筋发展自己的特色业务优势，探索符合当地的品牌做法。”会议强调，各区（县）司法局要加强指导和支持，资源多向司法所延伸、协调各方力量帮扶；各司法所要积极探索通过交流学习不断更新思想理念、拓展知识结构和发展视野，真正推动“差异化”发展入心入脑；要力戒形式主义、官僚主义，多到基层深入调查研究，改进调整工作状态和工作作风，切实扎实推动司法所“差异化”发展。

南方+记者 蔡沚彦

---

点击图片，一键报料↓↓↓