近日，潮州市印发《潮州市凤凰单丛（枞）茶地理标志产品保护管理办法》，进一步保护凤凰单丛（枞）茶地理标志产品，规范凤凰单丛（枞）茶地理标志产品生产经营秩序。在“4·26”世界知识产权日来临之际，潮州市中级人民法院与潮州市市场监督管理局又联合出台《关于进一步加强凤凰单丛（枞）茶地理标志产品司法与行政联合保护的工作指引》，以部门联动的方式，打出地理标志保护“组合拳”。

地理标志产品如同一张“绿色通行证”，既承载着地域文化的独特基因，也代表着产品质量的权威背书。潮州作为国家历史文化名城，凭借凤凰单丛（枞）茶、潮州手拉朱泥壶等地理标志产品的保护与推广，正逐步将“潮州制造”推向更广阔的市场。

然而，在凤凰单丛茶企业享受到获批使用专用标志的红利之时，假冒伪劣产品随之出现。而在另一面，手拉朱泥壶产品却面临着“一标难求”的困境。潮州对于地理标志的保护与推广，仍有不少探索的空间。

当前，潮州正深入开展质量立市三年攻坚行动，强化质量支撑和标准引领，加快构建更加科学的质量标准体系、更高水平的质量支撑体系、更加完善的质量保障体系。站在“质量立市”的新起点上，潮州加大对地理标志产品的保护与利用显得格外重要。

产业红火：

消费者愿意为正宗凤凰单丛茶买单

2010年4月6日，经原国家质量监督检验检疫总局批准，“凤凰单丛（枞）茶”成为潮州市第一个国家地理标志保护产品。2023年12月，潮州市获批筹建凤凰单丛（枞）茶国家地理标志产品保护示范区，成为广东省第6个、粤东地区第1个获批筹建国家地理标志产品保护示范区的地市。

对于企业来说，获批使用专用标志是提升市场竞争力的有力方式。受访者供图

地理标志的“官方认证”为产品赋予品质保证，某种程度上就是高品质产品的代名词。对于企业来说，获批使用专用标志是提升市场竞争力的有力方式。截至去年年底，潮州市累计核准凤凰单丛（枞）茶专用标志使用企业225家，超过全省总核准单位的18%。

“获批使用专用标志后，我们拥有了新的身份标识——国家认证的原产地标志。这不仅是对小企业的认可，也促使我们在工艺把控上更加严谨，不断提升标准。”茶企负责人黄瑞国介绍，在原料端，他们对员工进行专业培训，指导他们如何挑选茶叶和施用肥料；在成品检测方面，每年进行3至5次农药残留等指标的检测。此外，每批产品都建立了完整的生产档案。

“原产地标志让产品更加具有市场辨识度，尤其在展会上，消费者能够更容易识别正宗凤凰单丛茶。”黄瑞国补充道，该茶企自2021年获批使用地理标志后，产品溢价了10%至20%，其中高端单丛茶叶单价可达两千至上万元一斤不等，消费者愿意买单。

值得注意的是，地理标志认证既是茶企提升品牌价值、拓展市场的“通行证”，也是推动行业标准化和可持续发展的“催化剂”。广东待来春茶业有限公司负责人陈梓萱坦言，为提升茶叶品质，企业依托3200亩茶园，每年投入100万元用于核心产区的土地养护、有机肥料施用及生物防治。专业农艺师全程指导茶园管理，带领50多名茶农践行“生态为本，科学养护”的种植理念。

此外，该企业已累计投入150万元用于制茶设备的升级，例如控温烘焙机，并进行相关认证检测。同时，投入80万元建成标准化实验室，配备农残快检仪、感官评审台等设备，年检测费用达30万元，实现了原料进厂、初制茶、成品茶三级检测的全覆盖。

潮州凤凰单丛茶相关从业人员达20万人。苏仕日 摄

截至2023年底，潮州凤凰单丛茶的茶叶种植面积达到26万亩，年产干毛茶3.01万吨，毛茶产值73.18亿元，相关从业人员达20万人，形成了超过300亿元的茶叶全产业链总产值。

然而，地理标志认证在惠及一些正规企业的同时，也为一些不法分子提供了可乘之机。

由于地理标志产品往往具有较高的市场声誉和经济价值，一些不法分子受利益驱使，会生产和销售假冒地理标志保护产品。

标签不规范问题同样存在。去年底执法人员在检查牌坊街茶铺时发现，部分散装茶叶未标示生产日期、生产厂家和厂址。笔者也发现有的混淆保护范围与非保护区域产地，甚至出现“凤凰单丛茶（产地：福建）”等明显违规表述。

此外，一些企业在包装标签上未能按照要求标明“绿色防控零农残”等相关信息，不仅影响产品的透明度，也让消费者难以辨别真伪。针对这些问题，潮州市市场监管局向企业发放了《食品安全风险管控清单》，并召开了7场价格法规政策宣传提醒告诫会，以规范凤凰单丛茶的违规营销行为，引导茶叶生产经营单位加强行业自律。

为进一步加强地理标志保护，潮州市农业农村局建设凤凰单丛茶溯源系统，加大古茶树保护力度，严控凤凰单丛茶质量，建立品牌细分和核心保护的管控体系。

另外，该局完善以地方标准为基础的茶产业标准体系，发布实施《地理标志产品 凤凰单丛（枞）茶》首个市级地方标准。全市累计建立茶叶国家标准2项、地方标准4项和团体标准18项，基本构成了品种、栽培、加工、质量、名称、标识、包装等全链条产业标准体系，切实保障凤凰单丛（枞）茶的特色和品质。

面对挑战，潮州紧抓试点机遇，于4月2日正式启动凤凰镇广东地理标志特色镇建设，为凤凰单丛茶注入“身份基因”，这将促使标准化生产、溯源化管理与品牌化运营深度融合。

零的突破：

有1家手拉朱泥壶企业获批使用“地标”

2021年，潮州手拉朱泥壶获批国家地理标志保护产品，成为继凤凰单丛茶后的又一“文化名片”。但直到最近，国家知识产权局发布第615号公告，正式核准潮州市云不知茶文化有限公司在其生产的手拉朱泥壶产品上使用国家地理标志专用标志，实现零的突破。

为何只有一家企业？手拉朱泥壶产品获批使用国家地理标志专用标志的难点在哪？是地理标志产品标准定得过高，还是企业准备不足？

据潮州市市场监管局介绍，手拉朱泥壶的地理标志保护对原料、工艺、质量等均有严苛要求。例如，必须使用本地陶矿红泥，且需经“拉、修、批、烧”等近60道纯手工工序。

尽管潮州拥有国家级大师、省级工艺美术大师等人才超百人，但绝大部分的手拉壶仍是以家庭作坊或工作室进行制作为主，没有形成较大的生产规模和经营状态。根据现有规定，地理标志的申请主体主要是团体、协会或者其他组织，个体户由于不符合这些组织的特性和要求，因此不能作为地理标志的申请主体。

“当年我在申请这个地标时，由于该地位于商业区枫溪陶瓷城内，不允许办理生产类营业执照。因此，无法获得相关生产执照，导致手拉壶地标的申请未能成功。”潮州手拉壶艺爱好者陈辉解释道。如今，在潮州市市场监督管理局的指导下，他找到了解决办法：通过找一个符合生产资格的地址，办理“一证多址”的营业执照，从而解决申请问题。

据某手拉壶企业负责人透露，申请地理标志代表企业需要拥有一定的管理能力，以确保商品质量的监督管理。在专业技术及质量质检方面，也需要更大的资金、人员投入以确保对产品质量的把控，这对生产者本身就是一个挑战，以至于不少企业更倾向于先扩大销量，再逐步合规。

该负责人还建议，设立一个地理标志保护申请的专门窗口或信息平台，实现一站式审批服务，可以为申请人提供便捷的申请流程。

此外，潮州手拉朱泥壶的产地范围限定于潮安区龙湖镇、浮洋镇、凤塘镇、古巷镇、登塘镇、枫溪镇，湘桥区凤新街道、西新街道、太平街道、城西街道共10个镇、街道现辖行政区域。上述范围内的生产者才能向潮州市市场监管局提交使用“地理标志专用标志”的申请，再经广东省知识产权局核准并公告后使用。

“笔架山窑址就坐落在桥东街道，桥东街道也拥有不少手拉壶红泥原料，能否也将其列入产地范围呢？”这是不少产地位于桥东街道的手拉壶企业的呼声。

标准有无修订可能？事实上，国家市场监督管理总局此前也发布过标准修订先例。新版《地理标志产品质量要求五粮液酒》国家标准中，便对五粮液酒的生产原料、工艺流程、感官特性、理化指标等关键环节作出调整。

贵州茅台酒同样存在修订情况。早在2007年，其标准GB/T 18356-2007替代旧版（GB 18356-2001），细化地理标志保护范围、质量要求和检验规则，并多次发布修改单，以适应生产工艺与市场变化。

尽管前路漫漫，但曙光已现。云不知茶文化有限公司负责人张银超表示：“原料、工艺、质量都符合《地理标志产品保护规定》之后，我们大概用半年时间便申请到了国家地理标志。获批使用专用标志后，预计我们的品牌认知度将有所提升，这也有助于我去申请非物质文化遗产传承人的认证。”

张银超计划将这一标志应用于所有产品的包装，并带着这些产品参加外地展览，让手拉朱泥壶真正成为潮州的文化象征。同时将开展线上直播推广活动，从而扩大手拉壶的销量。

协同保护：

“司法+行政”联合 监管与法制并行

目前，对于假冒地理标志产品的查处主要依据商标法和民法典，对地理标志侵权的界定仍存在模糊地带。有茶企负责人坦言，不少茶企委托凤凰镇茶企生产茶叶，打着“凤凰单丛茶100元3斤”的旗号，而发货地显示在福建、梅州等地，也涉及跨区域问题。而且现有的法律框架难以适应快速发展的市场需求，亟须出台更为专门的法律来对地理标志产品的保护进行更加细致的规范。

在地理标志产品的保护工作中，监管与法律手段的结合显得尤为重要。潮州市市场监管局在加强对地理标志产品的市场监管的同时，也不断推动相关法律法规的完善。

4月16日，在潮州市市场监管局与市中级人民法院联合召开的地理标志司法、行政联合保护工作座谈会上，潮州市中级人民法院表示，将进一步加强对注册商标涉知识产权领域的司法保护力度，协同构建立体式地理标志司法、行政联合保护体系，全力推动潮州凤凰单丛（枞）茶地理标志保护。

座谈会召开仅一周，潮州市中级人民法院与潮州市市场监督管理局就联合出台《关于进一步加强凤凰单丛（枞）茶地理标志产品司法与行政联合保护的工作指引》（下称《指引》），打出地理标志保护“组合拳”。

在建立健全协同保护机制上，《指引》亮出“硬招”。明确开通审理涉地理标志侵权案件“绿色通道”，对重复侵权、恶意侵权及伪造地理标志标识等恶劣行为，依法适用惩罚性赔偿，提高违法成本；对于涉嫌侵害地理标志且情节严重、可能触及刑事犯罪的行为，及时向公安机关移送线索，形成打击合力；同时，加强对专用标志使用企业的监管和茶叶质量把控，建立地理标志产品侵权案件“黑名单”共享库。此外，法院还将充分发挥司法职能，对审理案件中发现的行业监管漏洞、共性问题，及时通过司法建议函形式推动源头治理，从根本上防范侵权行为发生。

在拓展拓宽纠纷化解路径方面，《指引》强调多方协同。一方面，指导行业协会制定科学合理的行业标准，推动企业自律，规范内部地标工作管理；另一方面，鼓励行业协会整合茶户、茶企力量，采取合法合理的维权措施，严厉打击假冒、仿冒凤凰单丛（枞）茶地理标志产品的行为。同时，积极推动诉调对接工作，充分发挥行业协会居中调解的优势，引导更多涉地理标志维权案件以和解方式妥善解决，既节省司法资源，又维护行业和谐稳定。

在监管升级的同时，企业主动作为成为保护体系的重要支点。陈梓萱表示，其公司每年在地理标志合规管理方面投入30万元。公司专门设立了知识产权部门，配备了1名律师和2名商标专员。通过地理标志专用标志二维码溯源系统加强防伪管理，并定期邀请专家进行标志使用规范的培训，确保地理标志的合规使用和品牌权益的维护。在过去三年中，未发生标志滥用或消费者权益侵害的处罚记录。

而针对潮州手拉朱泥壶从业者因尚未符合审批条件等原因导致地标申请率不足问题，广东省非遗法援律师团团长邓尧建议通过专家讲座、行业会议等形式，向从业者普及地理标志的法律意义、使用标准及品牌价值，提高主动申请率。同时借鉴西湖龙井等成功管理经验，展示规范使用地理标志对提升产品附加值的作用。

在现有地理标志保护产品基础上，潮州手拉朱泥壶可申请注册地理标志证明商标，利用商标法加强法律保护。对未授权使用行为，通过商标法追究侵权责任，必要时可提起诉讼。而通过维权获得的赔偿可用于品牌宣传和管理，形成“维权—宣传—规范”的良性循环。

此外，应加强对执法人员的培训，提高他们的法律意识和专业水平，确保依法行政，避免因执法瑕疵引发行政诉讼。同时利用商标法、反不正当竞争法等，主动查处虚假宣传、假冒伪劣等行为。

许多手拉壶生产者并未处于地理标志保护范围内，这导致了现实情况与现行标准之间存在矛盾。邓尧建议，政府部门及相关专家应进行深入研究，并依据相关流程和法律，对需要调整的部分进行合理修订，以推动问题的解决。

■延伸

业界呼吁“凤凰单丛（枞）”统一为“凤凰单丛”

到底是凤凰单丛茶，还是凤凰单枞茶？笔者发现，这一地理标志产品的名称同时出现了“丛”和“枞”这两个字。事实上，在日常使用时，“凤凰单丛”和“凤凰单枞”这两种名称也同时存在。对此，业界专家和茶叶从业者呼吁，应该将“凤凰单丛（枞）”统一为“凤凰单丛”，避免不同名称的交替使用所带来的品牌混淆问题。

为什么是“丛”？被誉为“潮州文化活字典”的潮州文史专家、潮学家曾楚楠解释，“丛”在潮语读“层”，本意是聚集，如人丛、草丛等。也有做量词的用法，专指丛生之物。他举例说，如白居易《买花》诗：“一丛深色花，十户人中赋。”这里的“丛”的意思就类似于棵、束、株。反观被不少人望文生义的“枞”，在潮语中读作“宗”。它有两个读音：读cōng指的是常绿乔木冷杉，也就是常说的圣诞树。读zōng，指的是地名，即安徽枞阳。

曾楚楠表示，单丛，是凤凰茶产区对成品茶进行等级分类的专称（包含单丛、浪菜、水仙等）。其命名的缘由是，其采摘及加工的全过程须逐棵（潮人称“丛”）单独进行。又因为成茶的香型不同，故有“群体单丛”“黄枝香单丛”等名目。两相比较，显而易见“丛”才是符合本意的正统写法。

“不同名称交替使用的现象，不仅加剧了市场上的混乱，也使得消费者在选择产品时产生了不必要的困惑。”潮州市人大代表、潮州市茶农协会会长魏继业说。他呼吁，相关部门和监管机构在商标注册和产品命名方面进行统一规范，特别是对地理标志产品的名称进行修改，确保“凤凰单丛”这一名称在所有市场上的一致性。“统一的名称不仅能有效解决市场混乱的问题，更有助于提高品牌的市场影响力和消费者的信任度。”

“统一命名可以增强产品辨识度，保障消费者权益，同时对地理标志产品的保护也起到更大的作用。”潮州市知识产权保护协会秘书长梁文哲表示。

策划：苏仕日

统筹：杨可

撰文：林楚楚