4月23日，在东莞市产业园区发展白皮书发布会及2024年度南方+产业园评选大会现场，举行了《2025东莞市产业园区发展白皮书》发布仪式。

大会现场，东莞市产业园区协会会长余安定对白皮书进行了解读。

工业用地成交火热，新增约25个产业园区

白皮书披露，2024年，从东莞工业用地出让及产业准入情况来看，东莞市工业用地成交面积6743亩（约450万平方米），总成交金额高达57亿元，亩均地价攀升至84万元/亩，新增产业园区建筑面积719万平方米（约25个新增产业园区）。

“其中，M1用地在市场中占据主导地位，占总体成交面积的89.26%，亩均地价为76万元；M0用地（新型产业用地）亩均地价高达199万元。”余安定说。

在产业准入方面，战略性新兴产业在东莞市产业用地招拍挂市场占据主导地位，全年交易数量共计102宗，占东莞市当年成交工业用地准入产业的78%。

在产业园区入驻企业方面，本次采样的1241个产业园区入驻企业约5.1万家，其中重点企业达3502家。其中，重点企业包括国家级专精特新企业29家，省级专精特新企业457家，高新企业1647家，倍增企业139家，规上企业1230家。

三大方面发力，破解招商定位同质化问题

在招商引资方面，东莞打出了“组合拳”，高质量产业招商工作稳步前行。据统计，2024年全市共引进亿元以上产业项目470宗，协议固定资产投资同比增长7%，其中6宗项目协议固投超20亿元。主要聚焦八大战略性新兴产业，加快发展新质生产力。

值得注意的是，白皮书统计数据显示，园区招商定位存在同质化问题。“70%以上的产业园区将自身定位为智能制造园区，园区招商定位前五大产业高度集中，涵盖智能制造、电子信息、新材料、人工智能及新能源，60%以上园区入驻企业超过50%来源于本土。”余安定说。

为打破东莞产业园区招商定位高度雷同、产品同质化严重的局面，白皮书建议在贴合产业发展政策 、精细化定位 、强化产业链建设三大方面发力。

白皮书调研发现，东莞高强度的土地开发，现阶段疲软的市场需求，使得产业空间大量增加，供过于求。当前园区招商存在的主要问题集中在市场竞争激烈、政策精准度、配套不足、城市吸引力不足等方面。

余安定表示，为改善这种招商环境，34%的产业园区运营方反馈政府需进一步加强招商引资政策力度，此外，在人才引进政策、土地报建政策、产业规划、融资政策等方面也有较大优化空间。

在产业投资方面，白皮书调研发现，东莞市产业园区投资者在投资策略上维持保守预期。有23%的开发商表示“对未来经济增长放缓的担忧”，有16%的开发商表示“投资回收周期长”，有15%的开发商表示“对租金回报不达预期的担忧”，超过一半受访者对东莞市未来一年厂房租金走势持谨慎态度。

在园区运营上，白皮书也提出了新的分类方法。在园区形态上，目前，东莞市已形成政策性开发区、特色主题产业园、创新驱动型产业园、城市功能型产业园四大类型园区。

在运营层次上，运营服务体系日趋成熟，包括基础服务、增值服务、高阶服务三个不同层次的内容。

创新发展模式，布局未来赛道方向

展望未来，余安定表示，人工智能+ 、零碳园区、 低空经济，将是东莞产业园区创新发展模式，布局未来赛道的方向。与此相对应的，是园区招商运营的提升。东莞产业园区招商运营，需关注三个核心层面：一要激发企业的入驻意愿，确保它们能够感知入驻园区所带来的价值和优势；二要营造有利于企业发展的营商环境，让企业愿意长期留下来；三要支持企业的持续成长和发展。

同时，协同政府角色升级、AI赋能发展等多方面的合力，促进东莞产业园区优化产业布局、完善保障体系、激发市场活力。

策划：郝金朋

撰文：宋文博