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4月14日至18日，国家主席习近平应邀访问越南、马来西亚、柬埔寨三国。

作为中国元首开年首访，也是中央周边工作会议后首次出访，此次“东南亚之行”牵动世界目光。

出访期间，中国与东南亚三国取得了哪些成果？各方将在哪些领域达成密切合作？在国际局势复杂动荡的当下，中国与东南亚各国如何携手并进应对挑战？

柬埔寨金边城市景色。图源：新华社

 元首外交 

 成果丰硕 

4月18日，习近平主席结束访柬行程，为期5天的东南亚之行落下帷幕。

中国与柬埔寨，素来被称作“铁杆”友谊。据报道，此次访柬期间，柬方给予了最隆重的礼遇、最热情的接待。17日，当专机抵达金边机场时，西哈莫尼国王和人民党主席、参议院主席洪森到机场迎接，这一打破常规的安排，彰显铁杆友谊的分量。

此次元首外交，也让“友谊之树”结出累累硕果：中柬两国签署30多份合作文本，涵盖产供链合作、人工智能、发展援助、海关检验检疫、卫生、新闻等领域。

除此之外，在此次东南亚之行期间，中国与越南签署45份合作协议，与马来西亚签署30多份合作协议。短短5天时间里，中国与东南亚三国签署合作协议超百份。

这一数字的背后，有着实打实的“含金量”。

位于越南河内市中心的巴亭广场。图源：央视新闻

复旦大学中国与周边国家关系研究中心主任赵卫华接受南方+采访时表示，此次中国与东南亚三国达成的合作协议中，多项成果具有历史意义。

以越南为例。中越两国15日发表的联合声明提出，双方同意以中国发展新质生产力、越南发展新型生产力为契机，构建更加广泛深入的全方位合作格局。

赵卫华介绍，近年来越南提出发展新型生产力，主动加入第四次工业革命进程，重点聚焦数字化、绿色转型等尖端前沿领域。而这正与中国提出的发展新质生产力不谋而合。

“中越在上述领域的合作，堪称一次飞跃。”赵卫华说，“中国不再是传统意义上的‘技术输入者’，而成为了先进技术、前沿领域的‘技术输出者’。”

再如，中越双方曾在去年首次建立外交、国防、公安“3+3”战略对话机制。此次访越期间，习近平就深化中越命运共同体建设提出六点举措，其中包括建设更加牢固的安全屏障。将两国外交、国防、公安“3+3”战略对话机制确定为部长级，增进战略协作。

赵卫华介绍，中国与其他国家的对话机制多为“2+2”，选择与越南建立“3+3”对话机制是史无前例的，意味着中越两国政治互信正在进一步提升。

赵卫华指出，此次中国元首出访期间，与东南亚三国达成多项突破性成果，充分证明中国对周边国家的重视程度，也彰显了中国愿意把自身发展成果惠及周边各国，实现互利共赢、共同发展的决心。

 为邻之道 

 强化合作 

为期5天的“东南亚之行”，何以取得如此多的丰硕成果？

究其原因，既要“基础牢”，也要“决心强”。

此次中国元首出访的三国，既是国际外交场合的重点合作对象，也是最密切的贸易伙伴，不仅拥有深厚的历史情谊，也具备广阔的合作空间。

而若将视角拓展到整个东盟，中国与东盟各国在地理、人文、经济等领域的紧密联系，也是其他任何地区国家都难以企及的。

回首过去，中国和东盟携手迈入全面战略伙伴关系，共同应对国际格局深刻演变。双方保持密切高层交往，增进人民相知相亲，睦邻友好深入人心，命运共同体意识落地生根。

聚焦当下，今年一季度，东盟继续稳居我国第一大贸易伙伴地位，进出口1.71万亿元，同比增长7.1%，占我国整体外贸的比重提升到16.6%。我国与东盟经贸关系日益紧密，贸易互补不断增强。

“中国和东盟互为最大贸易伙伴，双方在务实合作上仍具备巨大的提升空间，加强合作也同时符合中国和东盟各国的利益。”赵卫华说。

图为广西北部湾港钦州港区码头，各式各样运往东盟各国的货物在这里实现“下船即上车、下车即上船”。图源：新华社

值得一提的是，在此次“东南亚之行”前夕，中央周边工作会议于4月8日至9日在北京召开。

会议提出，当前我国同周边关系处于近代以来最好的时期，同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段。周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。

有分析指出，周边对于中国的战略重要性正在持续提升，此次“东南亚之行”也展现出中国强化与周边合作的决心。这不仅对推动中国同越南、马来西亚、柬埔寨以及中国东盟关系整体发展具有重大意义，也将为地区乃至世界的和平发展注入新动能。

“此次中国元首对东南亚三国的访问，将强化中国东盟经贸合作，必将促进中国与东盟在更大范围、更广领域、更深层次的务实合作，这将推动区域经济乃至经济全球化回到正确轨道上来。”中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英说。

 团结一致 

 应对“霸凌” 

此外，当下中国与东盟增进交流、深化关系，具备紧迫的现实意义。

4月初，美国总统特朗普宣布对全球征收“对等关税”。东南亚各国是遭受美贸易霸凌的“重灾区”。赵卫华指出，“从征收额度上看，‘对等关税’会对东南亚国家的经济发展造成很大的影响”。

面对美国挥舞的关税“大棒”，中国予以坚决反制，引发东南亚各国舆论集中关注。

马来西亚吉隆坡武吉免登商业区。图源：新华社

此次中国元首访问东南亚三国期间，“坚持战略自主”更是成为中国与受访国发表联合声明时的高频词汇。“这说明，在应对美国单边贸易霸凌这个问题上，中国和东南亚各国是存在共识的。”赵卫华说。

他指出，中国坚决反制美国的贸易霸凌，同时积极同东盟开展密切合作，传递相互支持的意愿。这不但向东南亚各国展示了积极信号，也对鼓励这些国家坚持战略自主具有重要意义。

“合则两利，斗则俱伤”，中方传递的这一理念，获得了不少东南亚国家的赞赏。

其中，中马发表的联合声明提到，马方盛赞中方以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，认为中国进一步全面深化改革、高水平对外开放将为两国合作和地区国家发展带来新动力、新机遇。

刘英对此表示，中国式现代化是走和平发展道路的现代化，这与美国妄图通过搞关税战，来实施“你输我赢”或“双输”式的排他性现代化政策截然不同。

“美国政府推行的现代化是一种零和博弈的现代化，用关税‘大棒’来实现本国利益第一，动辄对他国加征高关税，霸道霸凌他国，与一百多年前帝国主义用坚船利炮攻打他国没有本质区别，都是用实力优势来为本国服务的排他性现代化。”刘英说。

一直以来，我国本着合作共赢理念，不断以中国式现代化来促进各国实现现代化，推动世界的共同发展。

“现代化是实现中国—东盟合作的重要路径，是亚洲团结一致应对挑战的动力源。”在刘英看来，此访不仅将促进区域经贸深入发展，更有助于团结东盟乃至亚洲国家力量来共同应对外部挑战，发挥亚洲国家作为全球经济稳定器、发动机的重要作用。

撰文：话题研究员 泠汐

策划：何勇荣 魏伯航