编者按

潮涌北江，凤城奋楫。在这片充满活力与希望的土地上，凤城街道正以昂扬的姿态，阔步迈向高质量发展的新征程。为全面展现凤城街道踔厉奋发、勇毅前行的生动实践，南方+清城频道联合凤城街道特别推出五个信息宣传栏目和一个特别栏目，分别是“党旗引领·扬帆启航”“老街新生·改革蝶变”“产业兴城·蓄势赋能”“寻味凤城·人间烟火”“善治凤城·治理创新”“改革者说”，与您共同见证凤城的蝶变与新生。

本期推出“产业兴城·蓄势赋能”栏目的第一期——清城凤城：全市首个过渡性开发项目开工建设，看凤城街道如何创新实践，让沉睡的资源转化为澎湃动能，为高质量发展注入源源不断的源头活水。

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4月15日上午，清城区邮政快递分拣中心（凤城仓）新建项目举行开工奠基仪式。作为清城区实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的重点项目，项目以过渡性开发政策破题，盘活利用闲置约10年的集体留用地资源，有效推动县域物流产业发展。

清城区邮政快递分拣中心（凤城仓）新建项目举行开工奠基仪式。黄玉熹 摄

抢抓政策机遇

建设快递分拣中心项目

清城区凤城街道立足老城区实际，突破发展空间局限，坚持开拓创新，抢抓过渡性开发政策窗口期，全面摸清辖区闲置低效用地底数，积极探索存量用地盘活新路径。

考虑房地产开发投资下降因素，凤城街道积极谋划符合区域产业规划方向的优质项目，率先完成田龙社区大围三、大围四经济合作社实业用地意向项目的初步设计方案，赋予低效用地新业态。

结合市场需求、竞争优势，利用田龙社区大围三、大围四经济合作社位于清廓路约40.15亩留用地，成功引进清城区邮政快递分拣中心（凤城仓）新建项目，谋划整合中小物流企业资源，构筑专业化、现代化物流体系。

立足区域优势

夯实城乡物流服务体系

作为清城、清新两区交接的节点，地块位于环城交通枢纽点位，临近许广高速、汕湛高速及城西大道、飞来北路等交通要道，道路网络完善，具有物流行业发展优越性。

为推进项目建设，凤城街道通过政企协同、规划调整，指导该城镇住宅留用地调整为二类物流仓储用地，用于发展现代物流产业。项目总投资约8000万元，承接北江以北凤城、东城及清新太和片区快递仓储、分拣和配送业务，整体规划建设顺丰、申通、圆通等知名快递商品汇集分拣中心，建设超15000平方米“快递集散+智慧中枢”一体化枢纽，夯实城乡物流服务设施体系，打造粤北地区快递物流行业重要枢纽。

项目建成后预计年收发快递1.3亿件，年销售收入达1.314亿元，实现“政策红利”向“发展动能”的高效转化，为破解产业用地紧缺难题提供了样本示范。

壮大集体经济

村集体、产业项目实现“双赢”

项目地块原为低效闲置集体用地，长期未能释放经济价值，凤城街道创新采用“土地租赁+产业升级”模式，对田龙社区集体留用地采取土地租赁形式试行开发，平均每年可获得租金收入约200万元。租金收益将纳入集体经济，用于村民分红、基础设施建设及民生服务优化等，形成“资源变资产、租金变股金”的乡村运营可持续发展路径。同时，项目建成后将直接提供300个就业岗位，优先吸纳本地劳动力，推动“家门口就业增收”，实现村集体增收与高质量产业项目落地的“双赢”局面。

清城区邮政快递分拣中心（凤城仓）顺利启动，标志着全市首个过渡性开发项目的成功落地。接下来，凤城街道将持续深化过渡性开发政策应用，激活低效用地新业态，推动集体经济与产业升级同频共振，努力为实现“百千万工程”“三年初见成效”打造更多突破性进展和标志性成果。

知多D

过渡性开发，是指经审核将基础设施完备、土地开发进度较慢、潜在价值较高的地块，通过租赁方式按一定时期（最长期限不超过20年）进行过渡性开发利用，待片区预热、地价提升、开发条件成熟后，按约定收回土地，并按远景规划实施。

近年来，清城区抢抓全域土地综合整治试点机遇，聚焦提升政府储备用地和农村集体经济组织留（自）用地利用效率，先后出台《清城区过渡性开发项目审批操作指引》《清城区过渡性开发项目用地交易办法》等规定，探索实施过渡性开发，盘活建设用地存量、做大产业用地增量，推动发展新型农村集体经济，助力“百千万工程”提质增效。

南方+记者 黄玉熹

通讯员 汤婉文 汤淑君

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