▲蜜雪冰城红色招牌。（视觉中国/ 图）

改善营商环境，政府不做什么比做什么更加重要。政府需要克制自己什么都要“管一管”的冲动，不做法无授权之事，不去过分“指导”“规划”企业的生产经营，放手让企业家发挥自身的创造力。

文｜王兢

责任编辑｜辛省志

近日有网友反映，河北廊坊三河市城管部门要求将红底门头牌匾统一更换颜色，原本红色招牌的蜜雪冰城店，都变成了绿色。事件在社交网络引起广泛关注，网友笑称，“蜜雪冰城变身蜜雪绿城”。

此次城管部门的要求并非只是针对蜜雪冰城一家而来，而是“靠大路口的所有门头都不让有红色的”。三河市城管局工作人员称，这是按照市政府城市规划要求，门头牌匾底色不能使用红色、蓝色、黑色，其他颜色都可以。这一规定引起更大的质疑。有网友调侃，医院的红十字，是不是也要改成绿十字了？

据媒体报道，三河市城管局所说的市政府城市规划要求，是2024年12月4日三河市自然资源和规划局发布的《三河市城市规划建设管理导则》，其中“负面清单”列出了“除国际国内连锁品牌，不允许用红蓝底色或字样”。

然而，这一“导则”的法律效力，是否具有强制性，是值得商榷的。首先其发布单位是县级市的政府部门，并不具有立法权。在导则中限制店面招牌的颜色，也没有充分的法律依据，而“国际国内连锁品牌”可以例外的规定，更涉嫌不公平对待市场主体。黑色本来不在负面清单中，但在实际执行中被添加进来，也可见规则执行之随意。

近年来，有关“店铺招牌”的话题屡屡出现，每每引发争议。比如“内蒙古乌兰浩特不准店面贴招聘启事”“江西上饶店招不能有经营内容”“汉中创建文明城市铲掉红字标牌”等等。2019年，上海市静安区常德路的沿街商铺都被换成了黑底白字，引发网友“丧葬感”的吐槽。

国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》规定，“在城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应当内容健康、外型美观”。相关法规也许对店铺招牌的尺寸、安装位置、安全防范等有要求，但还不至于对店家的商标品牌配色横加干涉。管得过细过严且欠缺正当程序，除了侵犯商家合法权益之外，也容易像“一整条街充满丧葬感”一样，在美学效果上适得其反。

因此，不论是“统一店招”还是“更改配色”，其所体现的都是某种有违正当程序的长官意志，并未充分考虑到各个民事主体的合法权益。不管是为了创建文明城市，还是为了什么高大上的“市容市貌”，在没有法律依据的情况下贸然进行，都是在侵犯商家的自主经营权。商家只要不违反相应法律法规，就有权自主设计与决定店铺招牌的字体、配色、亮度，尤其是涉及标识鲜明的自有商标。

商标堪称企业的第二生命，而标志性的配色也是品牌的灵魂之一。综观那些全球知名的品牌，消费者总能第一时间在配色与品牌之间建立心智连结，比如“可口可乐红，百事可乐蓝”“麦当劳黄，肯德基红”。一家连锁品牌店铺更换配色，容易让消费者误以为是“山寨店”“假店”，这当然会损害企业的品牌形象，也会冲击店家的销量。

以直接损失而论，店家更换招牌、重新喷涂，需要花费一笔装修费。在店家并未违反现有法律法规的前提下，这笔费用是不是应当由当地相关部门予以补偿呢？

近年来外界总有声音呼吁，地方政府要改善营商环境。其实就这一点而言，政府不做什么比做什么更加重要。除了打造法治化的市场环境之外，政府还需要克制自己什么都要“管一管”的冲动，不做法无授权之事，不去过分“指导”“规划”企业的生产经营，放手让企业家发挥自身的创造力。如果政府连店铺招牌的配色都要“统一要求”，那么恐怕是不利于改善营商环境的，也会打击民营企业的预期与信心。

以2022年12月1日起施行的《上海市市容环境卫生管理条例》为例，“户外招牌设置导则应当体现区域环境、建筑风格以及业态特点，为设置者展现个性和创意提供空间，避免样式、色彩、字体等同质化”。因此，对于那些本来就有鲜明商标与独特配色的商家而言，尊重他们的自主设计与自主经营权，坚持不该管的地方不管或少管，方能更好地改善营商环境，促进民营经济的健康发展。