编者按

“12218”现代化产业体系是广州产业发展新蓝图，2025年第一季度是广州全面绘就新蓝图的首季，开局之势可观全年发展之效。

南方日报、南方+推出《开局观察—广州“12218”现代化产业体系首季分析》系列报道，提炼广州战法。请看第三篇，最强省会抢占枢纽。

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大学生第一城疯狂建大学，枢纽之城重仓机场、海港，最强省会，选择了一条更“重”的进阶路径。

当人口红利消退、土地财政转型，如何用重资产投入与软实力升级构筑发展护城河？

“12218”现代化产业体系正重塑广州经济地理，基建投入强度与城市改造力度，折射出这座最强省会争夺超级枢纽、超级接口的底层逻辑。

广州，正在面临三场战役：流量卡位战、高教突围战、旧改升维战。

流量之城 ，加仓枢纽

枢纽广州，比流量，没在怕的。

从刚结束不久的春运来看，广州以1.9亿人次、同比增长4.5%的人员流动量刷新历史纪录。日均500万人次的城际迁徙规模，相当于每天搬空一座中型城市。庞大客流平安、顺畅流动，再次证明广州的枢纽能级。

枢纽进阶，流量争夺进入深水区：

广州白云国际机场三期扩建工程将在今年竣工，项目建成后，白云机场年旅客吞吐能力、货邮吞吐能力预计将分别达到1.2亿人次、380万吨，客货吞吐规模将在全球处于领先地位；

广州港南沙港区五期今年将开工，五期工程使用港口深水岸线获交通运输部批复，项目设计年通过能力超600万标箱，工程总投资估算163.5亿元；

1月，广佛大桥通车试运行，标志着广佛全域同城化进程迈向新高度。今年，广州将迎来10号线等10条（段）轨道交通线路的开通，海珠湾隧道今年将竣工，轨道上的大湾区加速编织。

智慧交通则在改写游戏规则：

小马智行正式开通广州自动驾驶示范运营专线，这也是全国一线城市中首个市中心前往交通枢纽的运营专线，该线路首次将自动驾驶车辆开进广州市中心、机场和高铁站；

海珠（琶洲）低空飞行运营中心预计将于今年年中投入使用，未来，乘坐航空器（直升机）从海珠（琶洲）低空飞行运营中心至广州白云国际机场预计只需要9分钟。

大学生第一城，疯狂建大学

广州是全国大学生第一城，数据显示，2023年广州高校在校学生超160万人。对于最强省会而言，这还不够。

今年，广州再添一所高校，香港岭南大学（广州）项目落户增城区，并于今年开工建设。香港岭南大学有着130多年办学史，是香港8所公立大学之一，也是香港唯一一所整体推行博雅教育的大学，学校在人文、商科和社会科学等领域有较强优势。

香港岭南大学（广州）成为继香港科技大学（广州）之后，第二所在广州落户的香港高校。除了香港岭南大学（广州），广州还将新开工建设香港科技大学（广州）二期，续建暨南大学番禺校区二期。

此前，广州还有两所大学有望“上新”：

2024年10月，广州市重点公共建设项目管理中心发布了广州交通大学项目（新建校区）施工总承包招标计划。这也意味着，谋划多年的广州交通大学新校区，即将启动建设、正式开工。

在广东，高职升本改大已经屡见不鲜，如深圳职业技术大学、广东轻工职业技术大学、肇庆医学院等。据广州市教育局消息，以广州番禺职业技术学院为基础设立的“广州职业技术大学”已通过省级评估，有望在“十四五”期间实现市属本科层次职业学校“零”的突破。

疯狂建大学的广州，在基础教育方面，同样暗藏城市野心：

2月，华中师范大学签约广州黄埔，该学校位于黄埔区广州海丝城核心区域，是华中师范大学在粤港澳大湾区首次打造的12年制公办学校。海珠区今年新建2所国际学校，广州贝赛思学校项目与琶洲南国际学校均位于琶洲区域。

省会是教育医疗等资源的集聚地，广州医疗基建的产城融合逻辑仍在强化：位于广州市荔湾区大坦沙岛的国际呼吸医学中心项目纳入今年新开工项目，备受关注的广州市妇女儿童医疗中心南沙院区通过了相关部门的竣工联合验收。

优质配套让超级接口接入更多资源。

求变，打响旧改硬仗

对于省会广州而言，旧改是一场必须打赢的硬仗。

2月，广东省城市更新动员部署暨城中村改造现场观摩会在穗举办，全省所有地级市齐聚广州，聆听并学习城中村改造的“广州经验”。

近日，华为广州研发中心首批约2000名员工正式进驻，作为华为在广州首个研发基地，该中心所在的罗冲围片区，是广州市新一轮城中村改造四大重点片区之一，也是全市最快落地城中村改造新模式的片区——全市首个践行“依法征收、净地出让”项目，首个成立市、区企业联合改造主体项目，改造主体首批获批项目，落地全国首笔城中村改造专项借款项目。

罗冲围的“速度”，是广州新一轮城中村改造踩下的第一脚“油门”。2025年，黄埔区定下“城市更新固投不少于500亿元”的硬指标，全区68个改造项目中，61个已获批实施，要安置的面积2800万平方米。

城市更新是关乎城市高质量发展的重要战略。今年广州将新开工广州火车站片区（站城产居一体化地区）改造项目、瑶台城中村改造项目等21个项目。3月底，广州康鹭第一期改造地块全面开拆。

打响硬仗的同时，广州希望通过住房新政重构城市人口结构：

3月31日，广州发布两大住房供应类政策文件——一是发布2025年住房年度计划，新增商品房约5.4万套，二是宣传除安置房外，城中村改造应配建不低于10%保障房。

旧改升维之战，提升枢纽服务能级与质量，超级接口没有退路可言。

不只当“老广的广州”，更要当“世界的广州”。 3月，广州11区及空港经济区的国土空间总体规划（2021—2035年）正式获批。对内，用多中心破解“大城市病”，用产业升级挺起“硬支撑”；对外，靠国际枢纽地位狂揽全球资源，一线城市必然要深拥世界。

最强省会，要做最强接口。

策划：柳时强

采写：南方＋记者 柳时强 郑慧梓 郎慧 刘珊 李鹏程 洪钰敏 吴雨伦

设计：招凤仪