“有关部门发再多的文件，也阻止不了业主投票的决心！”1日，广州市番禺区华南新城物业管理委员会（物委会）副主任张女士告诉记者，华南新城临时业主大会会议将依法按原定计划于3日召开，请广大业主积极参与投票。

华南新城这两年风波不断  南方+ 项仙君 拍摄

开一次会收到多份整改通知

据了解，此次投票会议议题有两个，议题1：各楼栋电梯广告收益是否专项用于本楼栋电梯的更新与维护；议题2：是否授权物业管理委员会业主代表持有业主共有资金账户的银行U盾，以便实时监督资金流水。“只要涉及到钱，就有人坐不住了！”张女士介绍，因为这次投票，物委会已经收到多份责令整改的文件，激起了业主们的强烈不满。

今年3月4日，华南新城物委会决定采取线上投票形式，于4月3日00:00至4月24日23:00组织召开临时业主大会，通过“业主我当家”微信小程序投票表决上面的两个议题。

3月19日，番禺区住建局对物委会发出《责令整改通知书》，称物委会使用“业主我当家”微信小程序作为表决方式违反了《广州市物业管理条例》第三十一条第二款“……业主大会应当优先采用本市业主决策电子投票系统进行表决”的规定，责令对表决方式的内容进行改正。此举在物业圈掀起轩然大波，因为物委会的代表们认为，采用不同的系统投票，就有不同的结局：倘若采用住建局的系统，不知道何时他们会进行数据更新，为什么更新，且更新后也不会告知广大业主与物委会。去年华南新城志愿者们花了数个月的时间才终于让绑定率达到双2/3，结果一夜之间被他们增加了8万平方米，导致绑定率跌回60%，如果不是业主们及时发现，就可能等到投票时才发现绑定率还不够。（见报道>>“泼天富贵”的背后，原来增加的面积来自公建配套）用住建局的系统，在投票过程中，会议筹备组完全不知道哪些业主投票了，哪些业主没有投票，直到投票结束后，大家才发现参与表决的业主人数或面积未达到2/3，表决结果就会无效。如果用第三方的系统，各个楼栋的业主可以实时看到本楼栋的投票状态，就可以提醒尚未投票的业主了。有些业主是长期不看群信息的，还得逐一告知才行。遇到不懂操作的老人，楼长与志愿者还可以上门帮助。因此，使用第三方系统的小区，业主投票率更高。物委会认为，市条例说的是“应当优先采用”，并不是必须采用，如果改为“必须采用”就违反了国家反垄断法了。

在交涉无果后，物委会决定接受整改要求，广州市业主决策电子投票系统与“业主我当家”投票系统一起使用。其中，优先采用广州市业主决策电子投票系统。当有业主在两个系统上均进行了投票，而出现意见不一致时，以在广州市业主决策电子投票系统上的表决意见为准。

与此同时，开发“业主我当家”的重庆某公司向国家反垄断执法机关举报，请求对番禺区住建局进行立案调查，因为其作出的《责令整改通知书》涉嫌违反《反垄断法》，滥用行政指导权力，排除、限制其指导服务对象（华南新城物委会和业主）作为普通消费者合法使用“业主我当家”业主决策电子投票产品与服务，侵害了举报人及消费者的合法权益。

政府责令整改  南方+ 项仙君 拍摄

但华南新城物委会的整改显然没达到要求。3月31日，番禺南村镇人民政府也发来《责令整改通知书》，称有业主认为“业主大会应当优先采用本市业主决策电子投票系统进行表决”里的“应当”就是“必须”，物委会要另外出资购买社会上第三方投票系统进行投票的行为，严重缺乏政府监管，是对政府不信任，和政府对着干，统计投票也没有公信力。镇政府责令物委会于4月3日前依法对会议公示事项进行整改，并重新公示。

华南新城物委会的张女士称，她从未见过如此水平的政府公文，这提出异议的人里面有华南新城康景物业的退休员工，有其母公司合生集团的在职员工，有冒用公章案的嫌疑人，他们出于什么目的才要阻挠业主开会？“应当”就是“必须”？兼用其他投票系统就是和政府对着干？她认为，物委会合法捍卫小区业主的权益，与某些利益集团发生冲突是必然的，不应该给群众乱扣帽子。

记者了解到，在此之前，番禺区住建局及南村镇政府就认为《关于召开业主大会会议的通知》和《华南新城业主大会议事规则》中存在违反法律、法规等规定的情形，多次向物委会发出《责令整改通知书》，并已被物委会起诉。

新增面积是否应该计入投票中

3月28日，物委会发函告知番禺区住建局，鉴于新增的8万平方米为华南新城内的中学图书馆、宿舍、教学楼、体育馆、停车场、幼儿园和小学，与业主住宅区不属于同一物业管理区域或由同一物业服务企业实施物业管理，依据《物业管理条例》第三十三条规定“一个物业管理区域由一个物业服务企业实施物业管理”，故不应并入华南新城的专有部分投票面积，物委会决定将这部分面积剔除。这之前已有类似判例：广州铁路运输中级法院在美林湖畔花园（2024粤71行终94号）一案的终审判决中明确指出，学校等公建配套房屋属于为小区居民提供公共服务的配套，同一般基于购买而取得的专有部分房屋有明显区别。此类房屋登记的面积及所有权人是否应计入小区业主大会表决范围，应遵循权利义务对等原则，按照能否区分物业管理、是否履行业主义务、是否参与共同管理等情形综合进行考量。当公建配套房屋的物业管理相对独立，不需要履行缴纳物业服务费等业主义务、不参与小区共有事务管理的，则其面积可不予计入小区业主大会表决的专有部分面积。

学校等公建配套能否计入投票面积争议很大  南方+ 项仙君 拍摄

番禺区住建局对记者表示，经核查，学校幼儿园仍处于华南新城小区区域备案范围内，小区住宅和学校幼儿园仍共用小区的道路、水电等共用设施设备。如果小区业主希望将学校幼儿园排除出投票范围，应当根据《广州市物业管理条例》第十四条的规定向区住建局提交调整方案，区住建局同意调整方案后由小区物业管理委员会组织物业区域范围内全体业主投票表决，经专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意，物业服务区域可以调整。在未通过调整方案之前，不得剥夺小区业主的投票权。根据《广州市物业管理条例》第五条第三项的规定，区住建局具体履行建立和完善业主决策电子投票系统数据库的职责。小区业主在业主清册公示阶段，发现业主清册有错漏的，可依法向属地南村镇政府提出更正意见，南村镇政府根据业主提出的修改意见经核实业主信息无误后向区住建局递交补充完善业主信息申请。区住建局经向区规自局核实业主信息无误后对业主决策电子投票系统数据库进行更新。上述情况均有据可查，符合《广州市业主决策电子投票规则》第十三、十四条的规定，因此并不存在区住建局擅自修改业主数据信息的情况。

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南方+记者 项仙君