当地时间3月27日，一场旨在为乌克兰提供安全保障的峰会在巴黎举行，向世界展示欧洲推动解决冲突的决心。但部分会议议题却凸显欧洲内部存在分歧。

就在几天前，美国“撇下”欧洲，在沙特利雅得的一间酒店里，先后与乌克兰、俄罗斯举行会谈。始于上世纪70年代的“穿梭外交”，再度上演。虽然各方在黑海安全航行、暂停能源设施打击上达成共识，但领土问题仍悬而未决，俄乌还互相指责对方仍在发动袭击。

美国提议停火半个多月仍未落地，站在停火与冲突的十字路口，和平之路有多远？27日，有国际问题研究专家向南都、N视频记者分析指出，特朗普政府在推动停火谈判时，和欧洲国家缺少充分的沟通，是一种明显的“越顶”行为。还有人认为，美国目前通过施压乌克兰，以满足俄罗斯提出的部分条件，期望俄罗斯尽快坐上停火谈判桌，结束冲突，但三方立场存在差异，口头共识要落地，面临诸多变数。

当地时间3月23日至24日，美国代表团在沙特首都利雅得一间酒店里先后与乌克兰、俄罗斯代表团举行会谈。新华社发

酒店里的“穿梭外交”

沙特首都利雅得的丽思卡尔顿，是一家极尽奢华的五星级酒店，座上客包括来自世界各地的超级富豪、国家元首，以及沙特王室成员。特朗普第一任期内首次出访沙特，就被安排在这间酒店下榻。

3月23日至24日，同样在这间酒店，美国代表团“游走”在不同房间，先后与乌克兰代表团、俄罗斯代表团进行“技术性谈判”。25日，美乌代表团举行新一轮会谈。

继美国前国务卿基辛格在中东问题上始创“穿梭外交”，时隔半个多世纪后，美国总统特朗普团队在中东上演了一场酒店里的“穿梭外交”。而近期以来，美方已多次与俄乌在沙特进行外交接触。

当地时间24日晚间，俄美谈判代表结束在沙特利雅得的谈判。

“一方面，沙特是美国在中东的盟友，彼此之间有一定的信任基础；另一方面，特朗普政府施压乌克兰尽快达成俄乌冲突停火，并且不希望欧洲参与进来，想撇开欧洲这个干扰因素。”复旦大学美国研究中心教授韦宗友向南都记者分析。

他表示，在美方看来，欧洲对乌克兰的持续支持，不利于俄乌尽快实现停火，所以不愿让会谈在欧洲举行，而沙特远离欧洲，地理位置上符合美方诉求。“乌克兰和沙特关系也还过得去，不会引发乌克兰方面的强烈反对。”

值得注意的是，此次会谈后，俄美乌三方分别发表有关会谈成果的声明。各方在黑海安全航行、停止对能源设施袭击上达成共识。此前，特朗普曾呼吁俄乌达成30天停火协议，但随后俄乌双方相互指责，地面行动也未停歇，这份临时停火协议也不了了之。

韦宗友认为，此次会谈在美方推动下，各方在黑海停火协议等议题上达成共识，这像是缩小版停火协议。“如此来看，目前取得了一定进展。”

俄方进一步提出，在解除对涉及国际食品和肥料贸易的俄罗斯银行、制造商和出口商的制裁之前，难以确保黑海的安全航行。此外，俄方还要求将该国银行重新接入SWIFT系统。由于欧洲央行是SWIFT系统的监督机构之一，俄罗斯银行想要重新接入SWIFT系统，需要得到欧盟批准。“这不仅需要美国同意，还得欧盟点头。”

韦宗友认为，在具体实施黑海停火协议上，俄美乌立场存在差异，口头共识要落地面临诸多变数。

27日，俄罗斯总统普京表示，俄罗斯将继续加强海军舰队建设，竭力巩固海上强国地位。此前，俄罗斯政治学家亚历山大·杜金也指出，日前举行的沙特利雅得会谈是“纯技术程序”，所有根本问题只有在元首协调的层面才能解决。

欧洲开会展示“存在感”

另一边，被“撇下”的欧洲，难免有所焦虑。

韦宗友认为，美方的一系列举动，如“提议”北约盟友把国防开支增加到其国内生产总值的5%、慕尼黑安全会议上指责欧洲最大威胁来自内部而不是外部、明示乌克兰需要在领土归属问题上作让步等，再加上此次“撇开”欧洲，与俄乌在沙特会谈，无疑会对跨大西洋关系造成极大冲击，致使欧洲对美国安保承诺缺乏信心，甚至提出进一步加强战略自主。

当地时间27日，援乌“意愿联盟”峰会在巴黎举行，乌克兰总统泽连斯基及多个欧盟和北约成员国代表应邀出席。峰会由法国总统马克龙主持，主要讨论对乌援助及未来停火后对乌提供安全保障等议题。

当地时间3月27日，援乌“意愿联盟”峰会在法国巴黎举行，法国总统马克龙（中）、英国首相斯塔默（左）及乌克兰总统泽连斯基（右）等与会。

数周以来，英法作为牵头人，一直试图与盟友推进未来在乌克兰的“维和部队”的计划。马克龙也在此次峰会后表示，将派遣一个英法两国组成的团队前往乌克兰，以研究制定未来向乌克兰派遣军队的模式。

值得注意的是，马克龙提到，会派遣部分成员国的维和部队前往乌克兰的某些战略地点驻扎，以便在达成和平协议时发挥威慑作用。但他同时坦言，这个提议并未在成员国之间达成一致，因此只会从几个国家抽调。

有媒体分析指出，这是英法举行的第三次“意愿联盟”峰会，反映出欧洲人在乌克兰问题上的担忧。不过，欧洲在提供安全保障方面可能发挥的作用很难取得进展，因为停火的前景遥远，且很大程度上取决于俄罗斯如何反应以及美国将在多大程度上支持其盟友。

在此之前，法国总统府25日在谈及美国白宫当天公布的利雅得会谈成果时称，成果“方向正确”，但对实现俄乌停火而言仍“不够”。

兰州大学政治与国际关系学院副教授韦进深向南都记者分析，特朗普政府关于结束俄乌冲突的设想分为两步：一是停火，二是签署和平协议。其中推动停火的做法是美俄首先进行谈判，然后举行美俄乌三边谈判。在特朗普的设想中，欧盟或者欧洲国家将参与关于签署和平协议的谈判中。

“然而，特朗普政府在推动停火谈判时，和欧洲国家缺少充分的沟通，是一种明显的‘越顶’行为，进而导致欧洲感觉被‘孤立’。”韦进深说。

在他看来，特朗普的做法充分反映了美国在欧洲地区安全秩序中的“主导”地位和独特作用，这难免会让寻求防务与安全战略自主的欧洲产生别样的心态，感觉自身在欧洲安全事务中话语权受到削弱。“事实上，欧洲国家不主导欧洲安全事务的事实已存在80多年。特朗普的做法让欧洲再次认识到这一事实，虽然残酷，但这就是现实。”

韦进深认为，如果欧盟能够率先与俄罗斯就取消对俄制裁问题进行对话或谈判，将会极大改善欧洲在这一问题上的被动局面，提高欧洲的主动性和灵活性。

普京于当地时间27日直言，俄罗斯准备与欧洲共同解决乌克兰问题，但是欧洲企图“牵着我们的鼻子走”，俄罗斯不想因为信任所谓的合作伙伴而犯错。

停火与冲突的十字路口

俄美乌会谈后，俄乌战火未歇。

乌克兰军方26日说，当地时间25日晚8时至26日凌晨，俄军向乌境内发射了117架无人机，苏梅州、第聂伯罗彼得罗夫斯克州等多地遭袭击。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫同日则表示，乌军仍试图袭击俄方能源基础设施。而根据克里姆林宫网站25日通报，俄美在利雅得会谈的主要成果包括五项，其中之一是俄美为停止打击俄罗斯和乌克兰能源设施制定措施。

美国总统特朗普（右）和俄罗斯总统普京。新华社发

俄乌能否达成临时停火，仍是未知数。和平之路还有多远？

韦宗友认为，从乌克兰角度来说，停火绝不能以牺牲其主权和领土完整为代价，目前来看，泽连斯基不会承认被占领土归俄罗斯。而特朗普主张先停火，后续再讨论领土等问题，包括如何监督停火、是否解除部分制裁，以及实现持久和平的条件等。特朗普认为，当前战场前线大部分区域已被俄罗斯占领，让俄罗斯全部吐出来，双方又会陷入无休止战争。

“俄乌及美欧之间存在巨大分歧。”韦宗友向南都记者分析，目前来看，美国向乌克兰施压，乌克兰在军事上仰仗美国支持，一旦美国断供，乌军前线战场难以为继；但美国对俄罗斯没什么太好的施压手段，目前战场形势对俄罗斯更有利。一方面俄罗斯口头上表示欢迎美方提出的停火协议，另一方面又提出条件，比如要求乌克兰不能加入北约，即便美国在北约问题上让乌克兰死心，在乌克兰国内政治问题上，乌克兰也不太可能按俄罗斯的立场来。

“美国目前通过施压乌克兰，满足俄罗斯提出的部分条件，期望俄罗斯尽快坐上停火谈判桌，结束冲突。”韦宗友说。

韦进深则向南都记者表示，欧洲应当从构建地区安全秩序出发，提出解决俄乌冲突的欧洲方案，该方案内容至少包括三个方面，一是在乌克兰监督停火与维持和平的计划；二是时机成熟时启动乌克兰加入欧盟的谈判；三是如何发展与俄罗斯的关系。

当地时间27日，普京公开表示，可以在联合国主持下，与美国、欧洲以及俄盟友共同讨论在乌克兰实行临时管理的可能性，以便在乌克兰举行民主选举。“（待乌克兰）建立一个有能力的、受信任的政府，（俄罗斯）再与其开始和平条约谈判，签署全世界都承认的、可靠和稳定的合法文件。”

他说，俄罗斯赞成通过和平方式解决所有问题，“但要消除导致今天局面的根源”。

出品：南都即时

采写：南都记者 梁令菲