近日，《佛山市国土空间总体规划（2021—2035 年）》（下称《规划》）经国务院批复同意印发实施。围绕《规划》内容以及南海的机遇与担当，南方+记者对佛山市城市规划设计研究院有限公司董事长、教授级高级规划师李汉飞进行专访。他建言，南海要通过《规划》赋能的“空间重构+产业升级+区域协同”组合拳，提升城市品质，巩固制造业根基，强化广佛极点辐射。

南海区桂城街道、大沥镇被纳入佛山中心城区范围。图为桂城街道千灯湖片区。 戴嘉信 摄

南方+：请简单介绍《规划》内容有什么特点和亮点？

李汉飞：《规划》由国务院批复，对佛山各类开发保护建设活动有重要的指导意义，其特点是注重区域协同、创新驱动和生态优先，强调从“制造大市”向“品质之城”的转型发展，实现“制造创新中心、岭南魅力名城”的目标愿景。

《规划》有四大亮点：首先是广佛深度融合，构建“交通+产业+服务”一体化格局，依托广佛高质量发展融合试验区，深度参与建设环珠江口“黄金内湾”。

其次是产业空间跃升，保障和优化先进制造业发展空间和科技创新平台，实现“产城人”高效协同，带动制造业高质量发展。

再次是生态韧性格局，构建“一屏两脉、三环六楔”生态框架，以千亩、万亩公园和碧道串联形成城绿共生格局。

最后是文化赋能更新，推动文商旅融合，彰显岭南文化特色。

南方+：请问对南海来说，哪些规划内容是重点，能为南海带来哪些发展新机遇？

李汉飞：在《规划》中南海被赋予了多重发展机遇。

首先在城镇空间方面，临广的桂城街道、大沥镇均被纳入中心城区范围内，未来将不断增强科技创新、现代服务等核心功能，成为展示佛山形象魅力与历史文化积淀的城市窗口区域。狮山作为佛北副中心重要组成部分，将进一步促进跨区域的产业协作和产城融合，促使战新产业集聚，引领佛北副中心提升城市能级。

第二是在综合交通方面，《规划》提出广佛跨市地铁和道路通道加密，以及佛山西站、官窑货场、南鲲码头等客货运枢纽升级等，未来随着广湛高铁、佛穗莞城际等战略通道加快建设，以及轨道和道路一体成网的强力带动下，南海的对外连通性和内部便捷性将进一步提升。

第三是在产业方面，南海在全市 “中部强核、东西两带、南北两圈” 的产业格局中发挥着重要功能，未来要重点依托佛山高新区、灯塔产业园、三龙湾科技城增强科创能力，加速技术转化和人才集聚；东部依托广佛交界优势发展现代物流产业，西部注重与临空经济区的联动发展。

总体而言，南海要通过《规划》赋能的“空间重构+产业升级+区域协同”组合拳，提升城市品质，巩固制造业根基，强化广佛极点辐射，未来进一步依托全域土地综合整治释放空间红利，推动城产人文深度融合。

南方+：目前南海的发展仍存在东中西部发展不平衡的问题，《规划》对于南海深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展有什么重要意义？

李汉飞：《规划》重新布局了城镇体系、产业格局、公共服务中心体系等，都是为了系统指导城乡协调发展，对南海区而言有四个方面的指导意义。

一是继续深化全域土地综合整治，通过空间腾挪提升城镇品质，发挥南海“三券”制度的利益平衡优势，释放城乡融合动能。

二是强化区域协同，结合广佛全域同城化、“环两江先行区”建设、 “南海—三水” 结对等重点工作，推动跨市、跨区、跨镇之间产业互补、资源共享，发挥规模集聚效应。

三是加强公共服务优质均衡供给，以城乡生活圈为基本服务单元，进一步发挥教育优势，优化各类设施布局、提升综合服务水平。

四是推动生态与人文空间深度融合，以两江流域为重点片区，开展生态修复、风貌提升与文旅赋能，带动乡村振兴与融合发展。

这里要着重提到的是，目前佛山市委将“环两江先行区”作为贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手，对南海来说也是重要的发展机遇。

尤其是南海西部三镇丹灶、西樵、九江位于“环两江先行区”核心区范围，要立足各自的城市组团，依托各自资源禀赋，以西、北两江水脉串联城脉、文脉、商脉，进一步推动产业升级、文旅活化、生态保护与城乡融合协同发展。

通过共建“环两江先行区”，加快落实城市组团的规划建设内容，南海西部势必会迎来全新的发展格局，为南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，促进城乡区域协调发展提供更有力的支撑。

采写：南方+记者 林洛峰

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