3月27日，饶平县第十六届人民代表大会第六次会议开幕，县政府工作报告正式出炉。报告提到，以“百县千镇万村高质量发展工程”为总抓手，以“十个坚持”实现“十个新突破”，着力构建更高品质的“一城一廊一海湾”饶平发展新格局，奋力建设“县域强、产业兴、城乡美、动能足、人气旺”现代化新饶平。

饶平县城。殷惠佳 摄

“十个坚持”是路径，“十个新突破”是目标。有清晰思路，有坚定方向，这一提法，体现的是饶平在产业升级、城乡协调、项目建设、改革开放、民生保障等领域全面发力的决心和信心，是对“百千万工程”的深度落实和推进，展现出苏区饶平在现代化建设中的锐意进取和创新突破。

有颜有品——

力争常住人口城镇化率提升至52%

优先打造6条精品示范带

漳汕高铁饶平南站、县奥林匹克中心、粤闽茶叶交易会展中心、东溪水闸重建及配套工程等项目开工建设；富民特色产业集聚发展，村集体经济收入15万元以上的村提升至70%以上……成功入选全省首批15个以县城为重要载体的新型城镇化试点后，饶平县城功能品质和综合承载能力正不断提升。

让县城更“有品”，仍然是饶平努力的方向。政府工作报告提出，要坚持强县富民、一体发展，奋力在城乡协调发展上取得新突破。具体而言，是围绕“三年初见成效”目标要求，大力推进百日攻坚行动，下大力气补短板强弱项、抓重点创亮点，努力推动县镇村高质量发展取得更多突破性进展和标志性成果。

“用心建设品质县城”被放在首位。抢抓省级新型城镇化试点机遇，抓住县城这个载体攻坚突破，系统谋划储备县城基础设施重点项目，优化城区商贸、物流、公共服务等综合配套和功能集成，提升县城聚人聚商聚产能力，力争常住人口城镇化率提升至52%。

镇村建设则是要“全域加快”，在巩固提升的基础上，全力做好今年度省级典型镇村选树培育工作。在推动“一镇一业”“一村一品”的同时，通过资源发包、物业出租和经营性财产参股等方式，推行农村“三变”改革加快设立强村公司，更好实现富民兴村。

风吹岭优化林分林相，见绿见彩。黄品 摄

不止要“强”，还要“美”。政府工作报告提出，要厚植绿美生态底色，持续推动县镇村增绿扩绿，打造一批绿美示范带，扩大乡村绿化果树种植范围，推广种植果树4万株以上，谋划打造三饶镇道韵楼果树公园、浮山镇坪洋村柿园、浮滨镇生态绿美茶园，建设5个果树绿化示范点。

饶平县图书馆、档案馆。杨义和 摄

美在面貌，也在品质。政府工作报告提出，要坚持以拆开路、建管并重，奋力在城乡品质提升上取得新突破。通过深入开展“城乡品质提升年”，抓住风貌这个基础攻坚突破，全力打造高颜值风貌、高质量管理、高品质生活的城乡空间，切实为城市“增色”、为发展“添彩”。

在强化全域风貌提升方面，将坚定扛起广东“东大门”提升工程主战场责任，优先打造6条精品示范带，让入粤客人感受到不一样的新饶平。深化美丽圩镇与和美乡村建设，因地制宜打造一批各具特色的“美丽庭院”“美丽祠堂”“美丽企业”，串点成线打造“美丽乡村走廊”，逐步实现从“一处美”到“处处美”转变。

饶平将加力推进黄冈河省级幸福河湖项目建设。张志鹏 摄

品质之美，也在于管理之细。值得关注的是，政府工作报告专门提出“强化城镇精细管理”，提出要深化涉水事务一体化改革、完善“两违”防控查处网格、组建环卫应急队伍等措施。强化生态环境保护的要求同样提得具体而细致，如“力争4月底前实现农村污水治理全覆盖”“加力推进黄冈河省级幸福河湖项目建设”等。

有势有质——

加快111个重点项目建设

强化“一站式”质量帮扶

106个重点项目加快推进，累计完成投资89.46亿元，超额完成年度投资任务；抢抓超长期特别国债、专项债券、中央预算内投资等政策支持方向，累计策划生成项目62个，总投资257.05亿元；主动争取上级各类资金76.67亿元……一组数字表明，饶平正坚定不移抓投资，加速积聚发展动能，项目支撑坚实有力。

益海嘉里。受访者供图

政府工作报告提出，要坚持项目为王、动工为先，奋力在项目策划建设上取得新突破。通过聚焦“扩大有效投资”，深入开展“重大项目突破年”，加大策划生成和投资促建力度，系统推动项目投资建设全链条突破，以高质量项目为高质量发展蓄势赋能。

四个“强攻坚、求突破”指明路径：在项目建设上，要采取超常规力度，加快推进总投资396亿元的111个重点项目建设，全方位推动重大项目建设提速、提质、提效。在项目策划上，紧盯“两新”“两重”等政策资金投向，谋划一批“急需必做”的产业园区基础设施、城市更新、水利工程、防灾减灾等项目。在项目保障上，以资金统筹、领办包干、督查督导等机制，推动项目工作全面提速。

项目要扩大投资，产业则是要突围倍增。政府工作报告提出，要坚持大抓产业、主攻工业，奋力在产业突围倍增上取得新突破——坚持“工业强县”战略，抓住产业这个根本攻坚突破，大力实施优势产业、新兴产业、产业空间、优质企业和工业投资“五个倍增”行动，加快构建现代化产业体系。

招商引资是产业引擎。饶平将锚定县域丰富的热能、冷能、绿能以及港口码头群等优势资源及“链主”企业优势，全面梳理匹配度、关联度较高的海工装备制造、冰雪世界、新材料、食品工业等上下游相关企业及重点分布区域。其目标是，力争新增招引项目总投资110亿元以上；力促2024年招引项目开工率达75%，累计完成投资27亿元以上。

文胜围产业园。杨义和 摄

园区平台是产业基础。要优化整合“九大工业园区”，统筹打造为省级经济开发区和省级产业园区，推动形成布局合理、功能协调、产业集聚、资源集约的产业发展格局。

饶平还将在巩固提升食品、种业、茶叶等特色产业的基础上，培育壮大新材料、新能源等新兴产业，积极发展海上风电、海工装备制造、海上风机网箱一体化养殖、冷能利用、海水制氢、海水制氯、生物医药、新型储能等重点产业等。

“做优做强企业方阵”是值得关注的新词。饶平将深入推进“优大强”战略，建立头部企业培育库、成长型小微企业重点培育库和退规风险企业库，力争完成“个转企”95户，新增规上工业企业12家，推动产值超亿元企业达到35 家、超十亿元企业达到4家。加大“高精”企业培育力度，力争通过高新技术企业认定10家、“专精特新”企业认定8家。

“坚持标准引领、质量立县，奋力在健全质量体系上取得新突破”，是今年饶平县政府工作报告的新亮点。在产品方面，将深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，培育提升陶瓷、水族机电、智能茶具、水产、食品等特色产业集群整体质量和区域品牌，提升质量竞争力和品牌溢价力。在工程方面，深化政府投资项目全过程管理改革，对投资额亿元以上的政府投资项目全覆盖实行后评价管理，推广“样板引路”模式。在服务方面，强化融合计量、标准、检验检测、认证认可等“一站式”质量帮扶服务，加快推动生产性、生活性服务业向专业化、精细化方向转型。

有数有税——

打造“夜间经济”示范点

拓展文旅消费新空间

在饶平县政府工作报告“坚持开放合作、工商并举，奋力在畅通内外循环上取得新突破”这一章节，多次提及“有数有税”这一关键词。由此看出，在扩大内需、提振经济上，饶平“有谱”——要进一步深化高水平对外开放，完善“以贸促工、贸工结合”的现代化商贸体系，在“走出去”和“引进来”中持续增强经济发展动能与活力。

凤江广场夜色迷人。黄品 摄

政府工作报告提出，积极对接融入粤港澳大湾区，以交通“硬联通”深度对接大湾区，推动经济融合持续加深。要深化深圳市盐田区横向对口帮扶协作，用好“盐田-饶平汇智谷”反向人才飞地，以产业协同、供应链协同融入大湾区“经济圈”。

会展经济同样是着力点。饶平将全面落实各项补贴政策，支持企业参加广交会、进博会等国内外知名展会，计划带动企业“走出去”开展经贸交流活动超45家次。加快建设粤闽茶叶交易会展中心，打通产销转化渠道，推进“内外贸、产供销、上下游”一体化发展，助力更多企业拓市场、抢订单。

“提振消费”无疑是今年经济领域的热词。政府工作报告提出，要深度挖掘消费潜能，用好用足促进消费政策措施，支持一批“有数有税”企业纳入补贴政策实施企业范围，力争新增限上商贸企业15家。饶平还将组织开展文艺演出、文博展览、体育赛事、美食展销、民俗体验等系列活动，探索打造一批“夜间经济”示范点，拓展文旅消费新空间。

作为“电子商务进农村综合示范县”“中国电商示范百佳县”“全国农产品数字化百强县”，饶平将持续壮大电商产业，支持优势产业做强线上展厅、直播带货等业务，并扎实开展电商企业入库纳统攻坚行动，实现电商产业规范发展、有数有税。

文旅同样是提振消费“组合拳”中的一“拳”。政府工作报告提出，坚持以文促旅、文旅融合，奋力在发展全域旅游上取得新突破。要珍惜呵护文化遗存，深入实施文化赋能计划，将星罗棋布的文化资源、旅游资源串点成线、连线成面，加力推进文旅产业培育发展，进一步做大做强文旅经济。

文旅消费在饶平方兴未艾。郭连瀚 摄

在加快文旅业态开发方面，将进一步丰富“硬核”旅游目的地，充分发挥“旅游兴、百业旺”综合带动作用，创新“美食+旅游”“康养+旅游”“休闲度假+旅游”等模式，打造一批展现饶平风貌的精品旅游路线，更好实现“引客入饶”“引客旺饶”。

饶平还将保护传承文化遗产，稳步推进红色文化、浮滨文化、海洋文化等文化资源挖掘保护和传承发展，积极申报新一批国家级文物保护单位和AAA级以上旅游景区。通过推进民宿管理规范化建设、实施旅游市场秩序专项整治行动，规范优化文旅服务，促进文旅消费“有数有税”“旺丁旺财”。

更深更实——

关联事项集成办理

工业用地“敞开申报”

发展出题目，改革做文章。政府工作报告提出，要坚持改革求变、对接政策，奋力在破除机制障碍上取得新突破。

去年以来，饶平坚定不移抓重点，打通了不少发展堵点：打造新时代投资集团和城建投、振农投、文旅投、粤首投等国资平台体系；启动实施供排水一体化运营改革，在全省率先实现农村生活污水处理设施建设项目政策性银行融资“零”的突破，成功入选全省10个基层推进“百千万工程”集成式改革民生领域典型案例……

黄冈河沿河南路蝶变。杨义和 摄

延续去年的改革劲头，饶平将深化多项改革。在深化营商环境改革方面，将对标营商环境评价指标体系查漏补缺、整治提升，加快数字政府建设，大力推进政务服务“高效办成一件事”机制，将多部门分头办理的“单项事”整合为“一件事”，推进关联事项集成办理。推行“交地即交证”“竣工即交证”等项目建设登记服务改革，推广应用电子证照。推动资源要素向“有数有税”企业倾斜，深化实施工业用地“敞开申报”机制，开展为企业“找市场”“找资金”等系列行动，帮助“优大强”企业、“四上”企业破解发展难题。

在深化土地管理改革方面，大力推进联饶镇等试点区域全域土地综合整治，推动耕地、永久基本农田、高标准农田等重点版块连片开发，村镇工业集聚区、零星工业用地等升级改造、集中开发。建立拟回购存量闲置土地清单、新增土地储备项目清单，扎实做好产业用地收储、批而未供土地处置、闲置土地处置等工作。

在深化财税金融改革方面，探索实施“金融+产业”联动模式，建立重点企业、重点项目融资对接清单，政银企联动打通融资堵点。构建新型“政银担”合作模式，用好“百千万工程”风险补偿资金，引导金融机构创新开发特色产业贷款、涉海涉渔保险等金融产品，推广“整村授信”“整园授信”融资模式，更好发挥金融力量。

在深化投融资体制改革方面，要依托国资平台做好闲置资源资产盘活利用，充分发挥政府投资撬动作用，探索建立政府投资和民间投资合作、合资新模式，引导更多社会资本投向公共服务、基础设施等重点领域。

在深化科技人才改革方面，发挥省级重点实验室分中心“岭头单丛综合研究中心”、广东省“双百行动”乡村产业发展高校联盟产业示范基地等平台优势，做深做实“产学研”合作，同步落实农村科技特派员工作机制。值得关注的是，饶平将探索实施“周末工程师”等“柔性引才”模式，丰富拓展引才渠道。

文字：南方+记者 杨可 通讯员 饶宣

海报：黄红鹰