珠江惠风涌春潮，法治护航启新程。3月19日，南沙举办优化法治化营商环境推介会暨“以法兴企”文化沙龙。南沙区9个部门单位，以制度创新为核心，结合企业发展所需、部门单位所能，集中发布推介优化法治化营商环境近百条创新服务举措，以集成式改革全面奏响南沙打造“最好的营商环境”的最强音。

会上，《南沙区综合行政执法局优化法治化营商环境七条》公布。南沙区综合行政执法局党组书记、局长施晓彬聚焦与企业关联度高的五条举措，表示将坚持刀刃向内，倒逼自我改革，聚焦执法质量提升与强化监督问责。“南沙综合执法不冰冷，愿意真心诚意做让企业家暖心、安心、舒心发展的 number one waiter（首席服务员）。”

施晓彬介绍，南沙综合执法局将以6大产业园区为重点，通过互联网等信息技术，构建与优化“云上暖企”平台；为企业量身订制“法律政策包”，及时做好解读，特别是做好“柔性执法”制度、机制、程序等方面的“精准解读”；突出重点项目开工、企业投产初期的普法宣讲，让企业享红利、不触“红线”；同时，及时收集、办理、反馈企业的诉求，一竿到底，让企业满意，打造执法服务企业“直通车”。

在劳动监察、“两违”治理、文化与建筑废弃物管理等生产要素保障领域，南沙综合执法局将运用无人机、卫星遥感、互联网等技术，推行“非接触”式执法检查，并通过电子送达等方式进行核查，将对企业的干扰降到最低。

在全面实施“一表通查”方面，施晓彬表示，将与区直相关部门进行信息与机制对接，对执法检查对象进行分级分类，最大限度地整合领域、层级、部门，对关键要素实行“一张表”“一把尺”“一次过”。对不涉及安全生产风险、人民群众生命财产安全的企业，在有投诉举报、转办交办、数据监测等线索确需现场执法时，才入企实地检查，其间严格执行执法人员出示电子执法证的工作要求。

为了增强企业“自我疗愈”能力，南沙区综合执法局制定行政处罚立案审查细则，提高涉企行政处罚立案审查、审批层级。对立案调查、处罚决定等环节可能影响企业经济运行的，试行涉企执法案件经济影响评估机制，进行前置预判。全面实施“行政执法观察期制度”，对在观察期内改正的依法减轻或不予处罚，在“规定之外”的领域加强探索。另外，在国土领域试行行政处罚承诺从宽裁量制度，为加快土地供给流转减负赋能。

在探索实施审慎处罚上，施晓彬表示，将优化罚款决定延期、分期履行制度，完善减免加处罚款执行细则，缓解释放企业履行行政处罚的压力。对无法采取改正措施消除规划影响，但企业确有生产需要的，经依法认定为不能拆除的违法建设，采取没收实物或违法收入的处置措施。

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南方+记者 张翊伟 郑国豪

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