3月19日，潮州市湘桥区第七届人民代表大会第五次会议开幕，湘桥区委副书记、区长李树南代表区人民政府向大会作报告。

“当前，湘桥区正处于蓄势突破的关键阶段和加速转型的攻坚时期，压力与动力并存，挑战与机遇同在，我们的发展虽面临诸多困难和挑战，但推动高质量发展的积极因素正在不断累积。”李树南提出，湘桥区将竭尽全力发展城区经济和园区经济，加快推进中国式现代化的湘桥实践，打造更加繁荣美丽的中心城区。

这份信心和底气，源自于湘桥区持续向好、长期向好的宏观环境、经济韧性以及发展潜力。过去一年，湘桥区纵深推进经济工作“六大重点攻坚”“十大攻坚克难重大任务”，全力以赴拼经济、谋发展、惠民生、保安全，高质量发展和现代化建设迈出新的坚实步伐。

政府工作报告提出，今年湘桥区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长6%。为实现这一目标，湘桥区当以何为基石？又将如何去拼搏奋斗？

观城乡

提升品质完善基础促宜居秀美

过去一年，以“百县千镇万村高质量发展工程”为引领，湘桥区城乡发展取得的成效不断显现。通过纵深推进“三个三”集中清脏治乱行动，湘桥区所有村庄均达到干净整洁的标准，“示范圩镇”实现全覆盖，并有6个村荣获省乡村振兴示范村称号。湘桥区积极探索集体经济增长新路径，组建9个“富镇公司”和76个“强村公司”。

在土地综合整治方面，湘桥区启动全市唯一的“以县域为统筹单元”的全域土地综合整治项目，目前已有11个子项目开工建设。此外，湘桥区还持续推进绿美生态建设，累计完成林分优化5920亩、森林抚育4000亩，并打造40处乡村绿化示范点位和245个“美丽庭院”，桥东街道社光村被认定为潮州市唯一的广东省“美丽庭院”特色村。

新一年湘桥区将怎样在城乡协调发展领域精准施策，奋力推进“百千万工程”，并朝着实现“全域美丽”的目标稳步前行？会议提出，要推进“城乡品质提升年”行动，统筹优化空间布局、提升环境品质、完善基础设施、创新管理机制，全面建设宜居秀美城乡。

在加快城市更新方面，湘桥区将持续实施“微更新”“微改造”，保护传统街巷肌理，提升古城风貌，使古城天际线更美观协调。巩固拓展广东“东大门”提升工程建设成效，精心打造潮州东大道与凤东路交叉口等重要视觉节点，提升潮州大道等重要道路风貌。同时，推进湘桥站站城一体化项目等征拆工作，启动城中村整治提升，开工改造老旧小区39个。

在和美乡村打造上，湘桥区将纵深开展“三个三”集中清脏治乱大行动，持续整改“问题公厕”，加速河内湖涝区排涝与防洪工程建设，并开展农房质量安全风貌提升行动。

在推进绿美生态建设方面，湘桥区提出，将坚持科学绿化，完成多项林分改造与抚育任务。通过森林拥城、园林提升等系列行动，新植苗木8.2万株，并实施古城立体绿化，打造14个乡村绿美示范点。

湘桥区还将突出典型培育，开展“百千万工程”镇村学样板活动，推出“传帮带、共进步”新模式，指导意溪镇和9个村打造省级典型，并分批次覆盖市级典型镇村。各村将打造一个示范点，各镇街规划一条示范线路，以实现全域提升和特色发展。

县域经济一头连着城市，一头连着乡村，是国民经济的重要基础，是区域经济的基本单元。聚焦壮大县域经济，未来湘桥区将立足“中心城区”发展定位，抓实抓好万洋众创城等引领性项目，强化县域经济基础支撑。同时，大力发展镇域经济，以“一镇一策”做强“一镇一业”，提升意溪大米、磷溪卤鹅、官塘牛肉、铁铺水果等品牌知名度和市场影响力。

观产业

技改攻坚园区扩容做强实体经济

以制造业为主体的实体经济是广东的立省之本、强省之基。必须坚定不移地以实体经济为本，确保制造业的主导地位不动摇。

过去一年，湘桥区全年实现地区生产总值324.78亿元，同比增长2.6%；一般公共预算收入6.73亿元，增长9.2%，超额完成全年收入增长8%的目标任务。

这一成绩来之不易，正是得益于湘桥区始终坚持实体经济为本。

完成签约项目69个，总投资额71.02亿元；成功引进国发环保、万洋众创城等10亿级项目；完成湘桥区产业园扩园1727亩用地报批，实现湘桥区近20年来自主谋划工业园区用地“零”的突破……通过一个个数字，可以窥见湘桥区为做强实体经济，巩固壮大综合实力付诸的不懈努力。

在看到成绩的同时，湘桥区也清醒地认识到其中仍存在一些困难和问题。诚如政府工作报告所言：“区域经济体量偏小，地方财源结构单一”“制造业高端化、集群化、数字化转型较慢，产业园区平台综合承载力和辐射带动力亟待提升”。

针对这些问题，湘桥区将采取哪些措施加以解决？政府工作报告提出，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，改造提升特色优势产业，培育发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

简而言之，即发展壮大产业体系，培育经济增长动能。对此，湘桥区将持续坚持“四项行动”。

一是巩固提升优势产业。聚焦陶瓷、食品、服装等传统优势产业，深入开展工业设备更新和技术改造，推动25家工业企业开展技术改造、25家规上工业企业开展数字化转型，力争年度工业投资增长15%、技改投资增长15%。建立优质企业梯度培育体系，加大政策扶持力度，完成“个转企”100户，新增规上工业企业14家，认定“优大强”企业15家，培育“小巨人”企业1家，并认定高新技术企业20家，新增专精特新企业2家。

二是培育壮大新兴产业。如建立未来产业投入增长机制，前瞻布局生物基等未来产业，健全“链主企业+上下游中小企业”强链延链补链机制，加快发展新材料、新能源、生物医药与健康等一批新的增长引擎。

三是提升园区承载能力。这包括优化提升南山分园承接产业转移主平台，盘活闲置厂房9.5万平方米，并引进一批优质项目。完成官塘园区二期基础设施建设，推动裕业陶瓷等企业入园发展。加快铁铺瓷泥产业转移园基础设施建设，提供工业用地约400亩，引导符合条件的瓷泥企业入园集聚发展。推进湘桥区产业园约1700亩场地征拆和平整工作，持续拓宽发展空间。

四是实施工商并举计划。湘桥区将引导企业备战重点展会活动，带动超130家企业“走出去”。同时，布局建设一批中间品贸易平台，创新多元化消费场景，支持举办展销集市、餐饮美食、演艺娱乐等夜间经济主题活动，繁荣“小摊经济”多元消费模式。

观动能

项目攻坚改革突破激活现代化建设引擎

今年是潮州市的“重大项目突破年”。今年2月，湘桥区举行2025年首批招商项目集中签约和重大项目动工仪式，现场，多个招商引资项目集中签约、重大项目集中开工，打响了湘桥项目投资建设开年新攻势。

项目建设是推动区域经济社会发展的“强引擎”与“硬支撑”。当前，湘桥区在推进重大项目方面确实取得一些令人振奋的进展，呈现出多点突破、全面开花的良好局面。

从一系列数据中不难看出这一趋势：2024年，湘桥区新增策划生成项目42个、总投资71.7亿元。储备大规模设备更新和消费品以旧换新项目129个，总投资46.02亿元。谋划实施总投资约41亿元的中铁建助力项目116个，已开工62个、完工28个。9个市级“东大门”提升工程项目和17个建筑业企业帮扶项目全部完工……

今年，湘桥区将落实“重大项目攻坚年”行动部署，树牢“项目为王”理念，健全完善项目谋划、储备、建设机制，实现项目投资建设体系整体优化和全链条效能提升。

对此，湘桥区将强化项目招商引资，完善“全员招商”体系，紧盯重点地区，推进产业链和集群化招商，目标新增总投资70亿元以上项目。同时，建立资源库和项目库，促进资源要素与投资项目高效对接，实施跟踪服务机制，力促2024年招引项目开工率达75%，累计投资26亿元。

湘桥区还将攻坚项目落地开工，严格落实各项制度，推进18个重点项目建设，全力攻坚12个重点项目征拆工作，并深化政府投资项目全过程管理改革，推动工程项目标准化、样板化、流程化管理。

深化营商环境改革、深化土地管理改革、深化财税金融体制改革、优化人才发展体制机制……不仅如此，湘桥区还始终将改革作为破解难题、推动发展的核心手段，坚定不移推进全面深化改革，为湘桥现代化建设扫清障碍、注入强大动力。

其中，聚焦深化营商环境改革，湘桥区坚持“企业有呼、政府必应”，加快数字政府建设，以技术赋能政务服务高效化和智能化，探索特色主题服务以提高审批效率；深化与大湾区联系，力争政务服务“跨域通办”。落实领导挂钩重点企业机制，帮助企业破解难题，推动资源倾斜，让企业“少跑腿”“降成本”“有靠山”。

聚焦人才发展体制机制优化，湘桥区提出，将优化人才体制机制，创新引才模式，多渠道引进高层次人才，精准引进重点领域人才。同时，深化农村科技特派员工作机制，实施乡土人才工程，营造尊重人才的氛围。

观文旅

活化传承利用助推文化产业能级跃升

游览文旅集市，观赏非遗闪演，亲身体验非遗魅力……日前，在凤凰洲公园举行的“‘湘’约春天里”2025年湘桥区春季文旅推介活动设置多项内容，进一步展示湘桥区文化资源，推动文旅消费提质扩容。

湘桥，作为潮州的文化核心区，承载着深厚的历史底蕴和丰富的文化遗产，是潮州文化的根脉所在。盘点过去一年湘桥区文旅发展，可以看到，湘桥区紧密围绕“文化强区”战略目标，以文铸魂，以旅兴业，文旅融合步伐不断加快：

在全省先行开展第四次全国文物普查，完成338个文物点位复查，新发现25个文物点；打响“大美潮州·活力湘桥”体育品牌，举办赛事128场，参赛超9万人次；广东·潮州“海滨邹鲁美食之都”之旅入选国家级美食旅游线路，湘桥区上榜首批文化产业赋能乡村振兴省级试点名单，官塘镇象山村入选省首批十大美丽非遗乡村旅游目的地。

“文旅”在“文”也在“旅”，如何更好推动文旅融合，是湘桥区文旅发展的一道“必答题”。政府工作报告提出，要深入实施文化强区建设“二十项行动”，加强文化遗产保护传承利用，培育壮大文化市场主体，丰富公共文化服务供给，助推文化产业能级整体跃升。

湘桥区重点实施三项举措。在加强文化保护传承上，一方面，以“潮州古城”申报世界文化遗产为牵引，持续保育活化古城，对全区103处未定级不可移动文物开展整体保护，配合推进镇海楼续建工程等文化地标建设，助力“潮人绣古城”国家文物保护利用示范区建设。

另一方面，做好“侨”的文章，以潮州市举办第二十三届国际潮团联谊年会为契机，坚持以潮州文化凝心聚力，用好用活潮剧、潮州大锣鼓、潮州工夫茶等侨乡文化载体，大力开展寻根研学、潮语培训等活动，推动潮州文化国际传播。同时，动员更多潮籍乡亲返乡创业、投资发展，以“年会归潮”带动实现“侨”归如潮。

在促进文旅深度融合上，湘桥区将放大“世界美食之都”品牌效应，打造高品质美食区，持续推进品牌建设，推出“古城游”“乡村游”“民俗游”等“潮味”特色线路，加快红头船演艺项目、金泰文旅综合体等项目落地，努力打造世界级知名旅游目的地。以“府楼猴”、英歌舞等文创IP为重点，融合潮绣、潮雕、潮瓷等非遗精品，设计具有特色的文创产品，打造一批网红爆款，推动“文旅流量”转化为“消费增量”。

此外，湘桥区还将在优化旅游消费环境下功夫，通过健全文旅市场综合监管体系，畅通投诉举报渠道，提升住宿品质，推广应用“潮游古城”文旅综合管理平台等多种措施，营造诚信经营、文明服务的市场环境。

文/图：董志豪

通讯员 陆霄烁