当你要跨城出行，来不及赶火车或客运汽车，那么，很多时候顺风车是一个很好的选择。因为你只要提前下单，或临时下单在路边稍微等待，便可以坐上车直达目的地。

在官方，这种大众俗称的拼车搭乘顺风车行为，被称为私人小客车合乘。从3月10日起，随着《惠州市交通运输局关于私人小客车合乘出行的若干规定》（下称“《规定》”）的实施，由于车辆性质、合乘方式、执法依据等得到明确，顺风车的行为和管理都出现了重大变化。

此前，广州、深圳、东莞等多个城市均出台类似规定，大多将每辆车每天按分摊成本模式提供顺风车服务的次数限制在2-4次之间。惠州实施《规定》后，珠三角有关顺风车新规的拼图又补上重要一块。

围绕这些变化，司机、乘客、相关部门反应不一。

司机反应：对专职顺风车影响大

“这下麻烦了，不好做了”。3月5日下午3时许，记者坐上胡师傅的车从惠州市区到惠阳平潭，才一打开话题他便诉苦。原来，他是专门做顺风车的司机。

胡师傅是惠州本地人，做网约车服务已有约7年时间。一开始，他既做快车也做顺风车，手机里装了多个网约车平台的APP。由于跑得勤快，在好的年份里他一个月能有7000元以上利润。前几年因为疫情等原因，收入明显下降。考虑到对市场和路线逐渐熟悉，他便改为专门做顺风车，以东莞、广州、深圳等周边跨城线路为主，惠州范围内也跑博罗、惠阳、惠东，收入还是有一些保障。

近期，他得知惠州顺风车出台了新规，忽然紧张起来。因为按照新规，市区一天不能超过4次，跨市不能超过2次。当然，如果是不分摊成本的模式，次数不限。但作为一个靠跑车谋生的司机，载客当然是要收费的。这样的次数限制，让他面临着两个选择：一是继续像以前一样跑顺风车，这无疑要冒很大的风险，一旦被当作非法营运查处，付出的代价太大。二是不再跑顺风车，那就只有回到以前做快车，或者转行。“总之，对我这种专门跑顺风车的人影响很大。”

同样是以跑顺风车为主，张师傅也面临类似的情况。算起来，他跑顺风车才2年，一个月刨掉租车费和油钱之类，利润在5000元左右，“发财是不可能，维持个温饱。”

在从惠州市区驶往东莞东的路上，张师傅有些感慨。以前，往广州、东莞方向的乘客很多，返程也能比较顺利地拉上几个乘客，但这些年惠州和周边城市的城际交通日益发达，加上网约车市场趋于饱和，生意并不好做。

经过仲恺大道时，坐在张师傅的车内，抬头就可以看见位于高架梁上的莞惠城际。去年5月，广佛南环、佛莞城际开通，连接此前开通的佛肇城际、莞惠城际，一条长达258公里的城际轨道就把惠州和东莞、广州、佛山、肇庆串连起来了。如果从西湖东站出发，最快1小时25分就可以到番禺站。

“没办法，选择多了，城轨又快，对跨城顺风车肯定有影响”，张师傅说。

当然，也不全是这样。从四川来惠州工作的陆师傅说，他的业务以快车为主，偶尔才做顺风车。根据他的经验，两种方式带来的利润差别不会太大，不让做顺风车就专门做快车好了，倒是乘客可能受影响。

乘客担忧：等车时间会不会更久？

陆师傅的观点得到乘客吴先生的同意。吴先生说，由于工作的原因，他经常到广州出差。高铁和城轨确实也方便，但对他而言，更习惯在路边等上十几分钟，然后坐车就走。从费用来看，如果一辆车拼到3个人，那么一个人成本基本可以控制在100元左右。所以，他认为顺风车的性价比比较高。

以记者的体验为例，从惠州市政府附近路段出发到东莞东站，以“拼车1+1”模式坐嘀嗒顺风车，费用约为41元，滴滴顺风车费用约为49元。如果不是顺风车模式，滴滴快车、如祺出行、出租车的费用分别约为108元、85元和160元。

然而，根据此次惠州出台的《规定》，对于要求分摊出行成本的，合乘出行提供者每天提供合乘出行服务累计不超过4次；其中有跨市出行服务的，每天不超过2次；免费互助合乘的，每天合乘出行服务次数不受限制。

吴先生认为，这样的规定无疑会减少很多顺风车，对乘客最直接的影响那就是可以打的顺风车少了，要等待的时间更长，高峰期甚至可能无车可打。

另外，《规定》还明确，同一合乘平台实现合乘出行的，每次合乘不得多于2批次乘客。惠州市交通局陆运科有关负责人解释，在以往的实际操作中，一辆顺风车可能带3-4个乘客，如果相互都不认识，也不到同一个目的地，那么他们就算3-4批乘客。《规定》实施后，一辆车能带的人也相应减少。那么，对于要打顺风车的人而言，这进一步降低了叫到顺风车的概率。

也有乘客给出不同的看法。闵晓华家住惠城区，是广州某高校学生。在他的记忆里，有好几次坐顺风车都很“糟心”。一次是周五傍晚，恰值出行高峰，顺风车司机接了4个乘客，后排挤就不用说了，仅是接齐这4人就花了一个多小时，加上出城慢，到家已经是晚上接近11点。还有一次，因为几个合乘的乘客目的地不一，为高速费分摊的事吵了好一阵，他在途中一度担心会不会打起来。

他认为，如果国家明确顺风车不以营利为目的，那么尽早规范起来才是正道。规范之后，大家遵守规定来执行，可以避免很多纠纷。至于坐车，闵晓华认为这不是问题，不只是广州到惠州，整个珠三角都在高速公路、城轨、高铁、地铁等编织的网络里面，城际出行会越来越方便。

部门释疑：为什么不能以营利为目的？

实际上，交通部多年以前早已明确，顺风车不以营利为目的。但由于它可以分摊出行成本，符合绿色和共享的理念，因此鼓励以共享经济为基础的顺风车。

“不以营利为目的，也就意味着顺风车出行属于民事行为，而不是营运行为，因此不纳入道路运输、出租汽车行业管理和服务质量监督范围。”惠州市交通局陆运科有关负责人介绍。

但从实际操作来看，以往很多顺风车司机都以营利为目的。而如果顺风车以营利为目的，会带来一系列问题。

该负责人分析，首先是营运车和非营运车买的保险就不一样。一旦在行驶过程中发生了事故，怎样界定有关各方行为的性质和责任？两者差别很大。还有安全方面的隐患，因为营运车的使用频率必然比非营运车要大，这给车带来的损耗和安全风险增高，因此对此类车的检查也应该更严。由此可见，如果是非营运的社会车辆以营利为目的跑顺风车，其安全风险可想而知。另外，还有司乘之间和乘客之间的纠纷也要关注。一年下来，惠州市交通局收到的类似纠纷反映就有不少。

既然是这样，为何很多顺风车以营利为目的持续了这么多年？该负责人认为，这一方面有市场驱动的原因，另一方面也和执法依据不足、执法力量薄弱等原因有关。以往只是明确顺风车不以营利为目的，但没有进一步界定合法与非法的边界。现在惠州出台《规定》，明确界定了顺风车合规与否的前提条件。换句话说，如果某辆车一天在惠州市内以分摊成本的顺风车模式提供超过4次合乘服务，或者同样模式跨市超过2次，那么就可以认定为非法营运，有关部门就可以对该行为进行查处。

当然，《规定》对合乘平台也有要求。比如，合乘平台要参照出租汽车驾驶员背景核查和监管有关要求，对从事或申请从事私人小客车合乘服务的驾驶员一律进行背景核查，对不符合法律法规要求的驾驶员不得提供注册和合乘信息服务。

平台回应：推动顺风车回归共享本质

《规定》出台后，对哪个群体的影响最大？近日，南方+客户端发起了有关投票调查。截止到3月10日下午5时许，调查显示，在所有投票的读者里面，56.98%的人认为新规对顺风车司机影响最大。其次是乘客，占31.4%。

惠州市交通局提供的数据也可提供一些参考依据。目前，惠州主要私人小客车合乘平台为哈啰、滴滴、嘀嗒、高德，各平台合乘出行提供者注册车辆超17万辆，其中月活跃的约有4000辆。同时，注册合乘者超150万人，其中月活跃的约2000人。从合乘出行订单量来看，工作日约为1-2万单，周末及节假日约2-3万单。

嘀嗒出行PR李欣泽表示，嘀嗒出行对《惠州市交通运输局关于私人小客车合乘出行的若干规定》的出台表示充分拥护和支持。她介绍，该平台始终认为，顺风车的本质是“不以营利为目的”的共享出行方式，其核心价值在于通过平等互助分摊成本，缓解城市交通压力，减少碳排放，助力绿色出行生态建设。因此，嘀嗒出行自2014年成立以来，就坚守着顺风车“真顺风、定价低”的本质，在业务层面严格按照各地政策贯彻落实。

她认为，惠州市此次出台新规，对顺风车服务性质、频次等关键问题的明确界定，为行业规范化发展提供了清晰指引，进一步增强了顺风车平台对于行业向好、向高质量发展的决心和信心。

目前，在惠州嘀嗒出行通过技术手段严格规定了车主每日接单次数，确保市内每日合乘不超过4次、跨市（城际合乘）不超过2次，从源头杜绝部分违规司机职业化运营倾向。同时，通过定价机制约束费用分摊，仅覆盖实际出行成本，保障车主与乘客双方的公平权益。嘀嗒出行也已建立完善的投诉响应机制。接下来，将继续配合主管部门要求，依托大数据和智能算法，推动顺风车回归共享的本质。

滴滴顺风车则表示，作为共享合乘出行信息服务平台，滴滴顺风车会认真落实好各级主管部门的要求，从中积极发挥平台价值，努力保障用户出行安全与体验。对于惠州市交通局出台的《新规》，哈啰出行方面表示暂不回应。

观察眼：

新规背后看惠州交通格局巨变

对顺风车出台《规定》，推动其回归共享的本质，这并不算一件很新鲜的事。实际上，交通部多年以前便明确了顺风车“不以营利为目的”的性质，近年来多个城市陆续出台新规界定顺风车行为，并为执法提供依据。

对于惠州而言，新规出台的背后，其实还有一张更大的“背景图”，这便是日益完善的大交通网。近年来，惠州一直坚持“交通带动产业，产业支撑城市”的理念。对于一个工业总产值突破1.5万亿元的制造业城市，惠州把交通当作带动产业发展的先决条件，足见对交通建设的重视。

顺着时间轴可以清晰地看到惠州的交通发展脉络：2013年厦深高铁开通，惠州进入高铁时代；2016年，莞惠城际惠州段通车，惠州进入城轨时代；2021年，赣深高铁通车；2023年，广汕高铁通车。2024年，广佛南环、佛莞城际和此前已开通的佛肇城际、莞惠城际相连，将惠州、东莞、广州、佛山、肇庆串成一线。

轨道交通建设的突飞猛进，使惠州与周边城市密切融合，“轨道上的大湾区”照进现实，城际出行变得越来越方便。和“外联”同步推进的，是促进“内畅”的各项交通建设。以过江交通为例，近年来惠州先后推动隆生大桥、中信大桥、鹅城大桥通车，进一步缓解市区交通压力。包括武深高速惠州段、河惠莞高速、惠龙高速等在内的高速公路通车，织密了惠州的快速交通路网，使惠州真正实现“内畅外联”。

路更通畅了，可选择的出行方式多了，在这样的背景下，加上有关部门的管理需要，惠州顺势出台新规，将顺风车行为规范起来，也在情理之中。

南方+记者 刘光明宝