开栏语：

悠悠潭江，奔流千载。

从侨乡碉楼倒映的粼粼波光，到中微子实验室深藏的科学之光；

从赤坎华侨古镇桨声灯影里的百年商埠，到翠山湖高新区轰鸣的智造浪潮——

这条横亘五邑大地的母亲河，既承载着侨乡开平闯荡世界的基因密码，更激荡着新时代县域经济破局突围的澎湃动能。

即日起，南方+开平频道推出《潭江潮》专栏，立足纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设背景下，“百县千镇万村高质量发展工程”三年初见成效节点，观察开平县域经济高质量发展脉动：

看水暖卫浴产业如何以“共性工厂”打破“低小散”困局，解码传统制造业“老树新枝”的转型逻辑；

听塘口镇民宿集群与碉楼古村的时空对话，探寻城乡融合发展的“镇能量”；

探翠山湖产业园“科学家+企业家”的协同创新，记录县域经济向“新”攀高的突围路径。

潮涌潭江，气象万千。让我们循着发展的浪花，触摸改革的热度，见证一座城的再出发。

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筑牢稳的基础，激发进的活力。3月6日，开平市第十七届人民代表大会第五次会议开幕。在政府工作报告里，稳、进的相关表述内涵丰富，从工业经济到农文旅融合发展，从项目投资到产业转型……字里行间，是开平筑牢基础抢先机、奋进突围争一流的鲜亮姿态。

从GDP四年连跨两个百亿台阶的“量变”，到产业结构优化、创新动能迸发的“质变”从“企业服务年”到“基层基础年”，开平市以四年递进式改革破解县域发展深层矛盾。

2025年，这座“滚石上山”的侨乡，正以刀刃向内的勇气筑牢基层基础，在产业强链、平台聚能、治理革新中加力推动“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”），书写高质量发展新答卷。

开平市翠山湖高新区。开平市科工商务局供图

一场革新

近年来，开平以“一年一主题”的递进式改革破局：2022年“企业服务年”直击市场主体痛点，2023年“狠抓落实年”破解执行梗阻，2024年“改革攻坚年”突破体制机制壁垒，而2025年是开平的“基层基础年”，剑指阻碍县域经济高质量发展的底层逻辑——基层不牢，发展难稳；基础不实，创新难续。

这种战略选择的背后，是开平对发展短板的清醒认知。尽管开平GDP2021年突破400亿元，2023年挺进500亿元，四年总量增加123.25亿元，但“发展速度不够快、质量需优化”的挑战依然存在。

究其根源，基层治理碎片化、产业平台承载力不足、城乡要素流动不畅等问题，制约着发展势能的全面释放。

过去几年，开平以“争当试点，争创示范”的昂扬斗志，积极探索首创性引领型改革。通过“县镇两级行政区品牌”建设构建地方产业品牌营运体系、成为首个入选省碳达峰碳中和试点城市的县级市、推动全省首个县（区）级国家储备林项目成功落地……在诸多领域探索出了发展新路径，有效激活了县域经济，高质量发展的成色越来越足。

一条路径

2025年，处于“十四五”和“十五五”之交，给人一种独特的历史感，让人们深刻体认何谓“来路不凡，前路可期”。

当此之时，有必要回顾一路走来的历程，同时也瞻望前路，以更加缜密的思考谋划，在由历史和世界所构成的宏阔坐标系中，去锚定下一个时空方位。

为此，开平市委将2025年确定为“基层基础年”，着力抓基层、强基础、促发展、利长远，推动基层真正强起来，干部全面动起来，把基础工作做得更扎实，筑牢高质量发展根基。

通读开平市今年的《政府工作报告》，在这份1.7万多字的报告中，可以发现一条清晰的路径：

从“单点突破”到“链式生态”。开平的实践打破了传统县域产业“小而散”的桎梏。一方面，通过水暖卫浴共性工厂建设，推动传统产业向“设计创新+智能制造”转型；另一方面，以生物医药产业园、氢能装备制造基地为载体，培育新质生产力。这种“链式改造”思维，将分散的产业节点串联为有机生态，使工业投资占固投比重从31.6%跃升至54.9%，展现基层产业升级的“硬实力”。

从“物理空间”到“要素磁场”。开平翠山湖园区以及卫浴、食品、生物医药、氢能等专业园区建设均已拉开架构，工业投资年均增长10.2%；而低空经济产业园的谋划更凸显前瞻布局。这些平台不仅是产业载体，更是技术、人才、资本的聚合器，实现“平台强基—要素集聚—产业跃升”的良性循环。

从“行政主导”到“多元共治”。在百合镇，企业参与乡村文旅开发，带动集体经济增长；在塘口镇，“一村一民宿”激活侨乡资源，不断吸引民宿落地。开平通过党建引领、社会协同的治理创新，让基层成为发展的主动参与者。这种转变，充分彰显共建共治共享的治理效能。

自力村碉楼群。受访者供图

从“输血帮扶”到“造血自强”。科技、产业等14支人才队伍新增1.2万人，新引进博士博士后人才15名。获批建设国家级知识产权快速维权中心、创建省科普创新试点县。依托“侨才荟”品牌，吸引许多港澳青年人才和华侨华人新生代到开平创新创业就业。这种“平台聚才+乡情引才”模式，让人才资源从“孔雀东南飞”转为“春燕衔泥归”，为县域发展注入持久动能。

一次破题背后的逻辑

开平以上种种的实践，从底层逻辑上说，揭示了三种思维：

潭江桥。邝永富 摄

系统思维：将基层基础建设视为“产业—治理—民生”的耦合系统。赤坎华侨古镇不仅拉动文旅消费增长，还联动周边镇村发展民宿、手工艺等配套产业，形成城乡融合格局。

长效思维：从“企业服务年”到“基层基础年”的四年主题演进，体现“发现问题—攻坚破题—巩固根基”的递进逻辑。例如，开平市水暖卫浴产业发展强劲，是全国三大水暖卫浴生产基地之一。近年来，随着产业规模不断扩大，产业链不断延伸，水暖卫浴企业知识产权保护需求也越来越强烈。去年，开平市获批建设国家级知识产权快速维权中心，未来将面向水暖卫浴产业开展知识产权快速维权工作。

民生思维：2024年民生支出占一般公共预算支出超80%、过去四年新增学位6000个等举措，表明基层基础建设的终极目标是人的全面发展。过去一年，“长者饭堂”覆盖开平所有镇街，大力推进普惠托育服务，新增2740个托位，一项项民生实事成为“家门口的幸福工程”。

一场再出发、再奋进的大会

站在“十四五”收官的历史关口，开平列出“八个进一步”任务清单，实质上是县域治理现代化的路线图：

赤坎华侨古镇。受访者供图

在城乡融合中夯实根基：通过落实《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，持续优化城镇化空间布局和形态，推动“1+5”县城城市设计成果落地建设。

在绿色转型中筑牢底线：以全省首个县级市碳达峰碳中和试点城市为依托，推动城乡一体增绿添彩、推动生态环境净化美化。

在开放创新中激活潜能：依托旧三埠港探索开展港澳游艇自由行；全力支持国家大科学装置江门中微子实验室运行取数，在全球率先测得关键数据、产出世界性成果，构建面向全球开放合作的国际科研平台，打造中外科普研学基地。

这些探索，不仅关乎开平经济高质量发展的成色，更为开平“强基突围”提供扎实基础。正如开平市委副书记、市长陈小曼在《政府工作报告》中所强调：“基础工作做得越扎实，高质量发展的根基就越牢固。”

实干是最好的语言，实绩是最大的底气。从“马冈优品”的镇域品牌首创，到中微子实验室的全球视野，开平的发展证明：推动“百千万工程”，实现县域经济的高质量发展，既需要仰望星空的战略谋划，更离不开脚踏实地的基层耕耘。当每一个镇村成为创新的细胞，每一块土地成为干事创业的高地，每一处基础筑牢发展的支点，开平必能在新时代的坐标系中写下浓墨重彩的一笔。

山水万程，步履不停，开平从现在出发，奋力奔跑，穿越急流险滩，追逐星辰大海。

评论员：申红洲