文 | 青的蜂

根据《政府工作报告》，2025年国内生产总值预期增长目标为5%左右。

经济增速不仅是宏观经济发展的关键指标，也是发展信心、就业质量、工资水平等方面的综合体现，历来是全国两会上备受关注的焦点。

今年目标为什么设定在5%左右？有什么支撑条件？如何才能实现？这些问题的答案，都可以从《政府工作报告》中找到。

（一）

目标的确定，就是要综合考虑各项因素，既不过分拔高，也不随意降低。

正如《政府工作报告》指出，经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。

从客观需要看，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期。发展中的矛盾和问题，必须用发展的办法解决。无论是为调整优化经济结构、稳定和扩大就业，还是为增加居民收入、防范与化解重点领域风险，都需要维持一定水平的经济增长速度。

以战略眼光看，这个目标也兼顾了当前和长远。今年是“十四五”规划全面收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年，5%左右的目标充分考虑规划的衔接落实，也着眼到2035年基本实现社会主义现代化目标任务，有利于加快经济结构优化、产业结构调整。

因此，5%左右的目标，充分考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能，经过反复研究论证设定，是一个稳健的、实事求是的目标，是一个“跳一跳、够得着”的目标。

（二）

做好经济工作，信心至关重要。

当前，外部压力加大，内部困难增多，我国经济运行仍面临不少困难和挑战。但正如李强总理所指出，我们“有经济增长潜力和有利条件支撑”。

这是对中国经济形势以及发展趋势的科学研判，也来自过去一年推动经济回升向好的经验总结——回顾2024年我国经济增长的“成绩单”，可以概括为两个方面：“稳”的态势巩固延续，“进”的步伐坚实有力。

从稳的方面来看，我国经济总量再上新台阶，达到134.9万亿元，规模稳居全球第二位。放眼全球，5%的经济增速在世界主要经济体中名列前茅，对世界经济增长年均贡献保持在约30%，仍然是世界经济增长的重要动力源。

从进的方面来看，新质生产力正在加快形成，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆；信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值分别增长10.9%、10.4%；集成电路、人工智能、量子科技等取得新成果……

透过这些数据，能看到中国经济有良好稳固的基本面，也有持续释放的潜力，再次印证了“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大”的科学判断。

同时，我国有显著的制度优势，有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间。

“经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，我国经济航船必将乘风破浪、行稳致远！”正视困难、坚定信心，一定能把各方面积极因素转化为发展实绩。

（三）

如何达成5%左右的预期目标？

一方面，要打好宏观政策“组合拳”。

今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点；一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元；拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元；拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元；合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元……

围绕目标，《政府工作报告》明确了“实施更加积极的财政政策”“实施适度宽松的货币政策”“强化宏观政策民生导向”“打好政策‘组合拳’”等政策取向。我们要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，根据形势变化动态调整政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

另一方面，要抓好贯彻落实重点任务。

《政府工作报告》部署了“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”“深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能”“推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用”“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资”等10项工作任务安排。

这些重点任务统筹改革和发展、把握当下和长远、兼顾激发内生动力和拓展外部空间，为做好今年工作制定了任务书、明确了着力点。我们要注重目标引领，把握政策取向，讲求时机力度，强化系统思维，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保《政府工作报告》各项部署落到实处。

实现5%左右的目标并不轻松，需要付出百倍努力。但全国上下聚力攻坚，就没有闯不过的难关。