关键之年，提速冲刺。

3月3日，中山召开全市“百县千镇万村高质量发展工程”“三年初见成效”工作推进会（下称“推进会”），吹响关键之年的奋战号角。

3月3日，中山召开全市“百县千镇万村高质量发展工程”“三年初见成效”工作推进会。  南方+ 叶志文 拍摄

奋进关键年，干出新气象。这场会议召开的意义，要放在这样的历史方位下理解：2025年，是实现“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）三年初见成效目标的关键之年、是“十五五”规划的谋划之年，也是深中通道建成通车一周年的关键节点。拥抱前所未有的时代机遇，光环下的中山，尤其需要“关键一跃”。

比学赶帮超，谱写新画卷。中山在全省“百千万工程”大局中的角色，应从这样的维度理解：城乡居民收入比连续十年保持全省最小，农村居民人均可支配收入位居全省第二，中山，是广东城乡共富的重要样本。作为深中通道登陆点、省级改革创新实验区，中山，更是广东区域协调发展的重要组成。

聚力再动员，施策再部署。会上解读了《中山市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案》，坚持全域规划、全域建设、全域治理、全域融合，中山聚焦“强、美、治”，提出“更高质量”发展目标。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。全省城乡融合大潮中，作为均衡发展优等生的中山，如何追求“优中更优”、接棒“新示范”？

奋进关键之年，且看中山如何施为！

镇域提能

关键之为，鼎新图强。

“立足‘百千万工程’三年初见成效背景，今天开的既是推进会、动员会、部署会、也是经验交流会、培训会。”中山市委书记郭文海表示。

3月3日，中山市四套班子领导，市“百千万工程”指挥办、指导组代表，各镇街、典型村相关负责人、企业家齐聚会议中心，为了一件事：如何更高水平、更高质量推进“百千万工程”，实现三年初见成效目标。

一批镇村企业代表走上台前，亮出实施“百千万工程”两年来的经验心法。

“紧盯‘一园一新两特色’现代化产业体系，我们制定产业链招商图谱，着力打造高水平产业集群，低空经济产业发展集聚区初见雏形。”坦洲镇党委书记汤如烈透露，2024年，坦洲镇招商引资额实现历史性突破，总量居全市前列。

南头镇党委书记徐宁军透露，聚焦建设“1+2+N”现代化产业体系，做大做强智能家电产业集群，南头镇推动龙头企业通过“工改”增资扩产，筑牢高质量发展根基。如TCL空调仅用10个月时间，建成世界一流的空调制造车间和生产线。

产业强，则经济强。作为不设县的“直筒子市”，中山以专业镇经济提档升级，为全省镇域经济发展“打了个样”。

这并非虚言。

中山有这般基础：改革开放以来，中山专业镇经济迅速崛起，古镇灯饰、小榄五金、沙溪服装、大涌红木家具、南头家电、东凤小家电、黄圃腊味举国闻名，奠定了中山“一镇一品”的产业格局。

中山有这般韧劲：立足高质量发展、城乡融合的背景，中山大刀阔斧推进“工改”、数字化转型、科技创新，推动传统专业镇经济动能再造、空间再造、产业升级。千日“工改”势如破竹，拆出4.6万亩产业新空间；规上企业数字化转型率达76.56%，排名珠三角第一；R&D经费投入强度达到3.30%，跻身全国先进城市水平。

中山有这般成绩：2024年，中山GDP总量突破4000亿元，排名跃升至全省第8，增速3.7%，排名珠三角第4。中山，这座“老牌”制造之城，以“工改”这场刀刃向内的自我革命，为珠三角乃至大湾区工业城市，探索出了一条镇域经济转型升级的先行之路。

锚定“经济强”目标，2025年，中山将力争GDP超200亿元镇街增至7个，培育1个两千亿级、4个千亿级产业集群，进一步增强镇域经济综合实力。

强村示范

关键之举，勇当示范。

“最近，我们社区来了一群百亿票房主角，他们是谁？”超百亿票房电影《哪吒之魔童闹海》火了之后，西区街道隆昌社区以“一面旧墙”为载体，把“哪吒”从电影院请到了村子里，主题墙绘吸引了超10万人次游客来打卡，有力带动村民增收。

“老板，来碗豆腐花！”春日里，中山市南区街道曹边村大榕树下的小摊旁挤满游客。另一头，“曹边女婿”开设的窑烤面包店里，座无虚席……在“强村公司”的规划下，曹边村采用“免租金+辅助装修”的形式，让商户扎根曹边、大胆创业。

曹边村游客中心。  南方+ 叶志文 拍摄

“二五八日鸡笼墟，百几年前到今天……”小榄镇东升社区的市民舞台上，社区的民歌“发烧友”正在演绎情景表演《鸡笼墟》。全省创新推出“文化村长”进村居行动，中山让村民“富口袋”又“富脑袋”。

强村兴村，兴的是产业，也是文化。提质赋能，提的是村民富足的物质，也是村容村貌的品质。在“百千万工程”带动下，中山城乡共美的“愿景图”，正逐步成为“实景画”：全市建成21个“亿元村”，45个村（社区）集体收入超5000万元，全市成立179家“强村公司”，覆盖23镇街。

中山的强村经验，能为全省提供什么参考？

如何强经济？曾经，“村村点火，户户冒烟”的村镇工业发展史，造就了中山发达的村集体经济。但高度依赖物业经济、收入来源单一的发展模式，已成为制约中山乡村高质量发展的瓶颈。以农村综合改革为抓手，中山推动“强村公司”改革，盘活农村闲置资源资产，激活农村各类要素潜能，带动强村富民。

如何兴文化？会上，郭文海一针见血地指出：“中山乡村振兴看文化。”在乡村“种文化”，中山下足了功夫，不仅全省率先推动“文化村长”下村居行动，更以音乐、文化、体育等赋能，打造中山美食文化周、“村BA”、“侨房新韵”等文旅品牌，推动乡村文化经济共繁荣。

小榄镇东升社区“文化村长”周炎敏组织创排情景表演《鸡笼墟》。

如何美风貌？“百千万工程”实施以来，中山累计改造提升农房近5.9万户，2024年，全市53个省级典型培育村全部完成农房风貌改造。铁腕治水，中山城镇建成区已基本消除黑臭河涌，106条主干河流基本消除劣V类。

中山的强村之路，折射出一座城市经济发展、生态文明、精神文明理念的嬗变，这是珠三角工业城市发展转型的必经之路，更是中国式现代化的必由之路。“高质量发展最大的瓶颈、人居环境最大的矛盾，经过‘工改’、治水三年攻坚，已经取得了决定性的成果。”郭文海说。

改革开路

关键一招，改革赋能。

作为全省唯二的“直筒子市”，中山“市直管镇”的行政架构，曾是中山专业镇经济腾飞的活力源泉。但在城乡区域协调发展的背景下，“市—镇”行政体制的短板逐渐凸显，镇域各自为营，城镇建设“推小饼”，产业难以跨区域流动，厂企“遍地开花，却难有大树”。

两年前，同样在市会议中心，中山召开全面推进“百县千镇万村高质量发展工程” 促进城乡区域协调发展动员大会。彼时，郭文海指出，“中山市管镇的体制，应该是效率比别人更快。但如果处理不好，就不是快，而是比别人更慢。对镇街制约最大的，最应该放下去的，是项目审批权。”

火炬开发区、翠亨新区、小榄镇作为中山镇域经济的主力军，获得了首批下放权限。在小榄镇政务服务中心里，挂着一面印有“高效服务为企业 专业严谨有担当”的锦旗。自2023年4月事权新增下放以来，中心承接涵盖经济管理类和其他类的事权7项，办理商事登记机读档案查询超3100宗。

在承接651项市直部门下放事权之后，中山翠亨新区政务中心创新开启“串联”办理模式，推出“社医保税务一厅联办”专号。在火炬高新区管委会，中山下放了200亩以内的增资扩产项目、100亩以内的招商引资项目准入环节，免去其“脚大鞋小”的苦恼。

翠亨新区。 南方+ 叶志文 拍摄

关键之年，用好改革“关键一招”，依然是中山创先争优的“杀手锏”。推进会上，中山提出强化体制机制创新，围绕营商环境、土地节约集约利用、镇街行政管理体制、人才体制、健全财政金融资源支持镇村建设机制等方面，全面深化“百千万工程”集成式改革。

共富示范

关键之年，谋远固本。

在全省“百千万工程”的发展版图中，中山担当着怎样的角色？

从经济发展角度来看，中山，是广东城乡协调发展的“共富样本”。

城乡收入比连续十年保持全省最小：2023年城乡居民人均收入比1.42：1，农村居民人均收入全省第二，培育“亿元村”21个，超5000万元村（社区）45个，300万元以下的村（社区）基本清零……

中山城乡居民收入比连续十年保持全省最小。  南方+ 叶志文 拍摄

一组组扎实的数据，透露出中山城乡融合发展的成效。中国农业风险管理研究会会长、广东省人民政府决策咨询委员会委员张红宇曾指出：“浙江是全国城乡居民人均收入差距最小的省份。而中山，是广东城乡居民人均收入差距最小的城市。中山是值得广东全省学习的样板，应该好好剖析中山样板。”

从全省区域协同发展大局来看，中山，是广东“百千万工程”大局中的重要组成部分。

“全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东”，这一描述广东区域发展水平悬殊的说法，曾经广为流传。即使在珠江口，也依然存在“东岸强、西岸弱”的发展不平衡不协调问题。直到2024年6月，深中通道通车，“东强西弱”的发展格局迎来转机。

深中通道，车流繁忙。  南方+ 叶志文 拍摄

深中通道开通之后，迅速成为粤港澳大湾区最繁忙的高速公路之一。国庆春节等节假日期间，深中通道日均车流量超10万车次。车流、人流、资金流、信息流……珠江口东岸“万亿城市群”的宝贵资源，经深中通道涌入西岸，中山是承接的首站，当之无愧的“湾区之心”。

千钧将一羽，轻重在平衡。作为珠江口东西两岸融合发展的“排头兵”，中山将在全省作出怎样的“新示范”，值得期待。

锚定“经济强、城乡美、社会治，奋力实现城乡协调共同富裕”“百千万工程”三年初见成效目标，郭文海表示，要清晰地看到中山存在的短板与不足，紧紧抓住镇村经济高质量发展根本，更高质量推进低效工业园改造升级；更高质量推进人居环境整治、城乡风貌提升，加快把中山建设成更加美丽的岭南水乡；更高质量完善公共服务和社会治理体系，让中山大地持续平安稳定、和谐善治；更高质量推进“百千万工程”集成式改革，以改革突破矛盾问题；更高质量推进党建引领、社会参与、群众自觉，共同奋斗“百千万工程”，加快形成“众人拾柴火焰高”的生动局面。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。相信，在全省奋战“百千万工程”的关键之年，中山有能力、也有底气，为中国式现代化的城乡共富实践，添上浓墨重彩的一笔。

采写：南方+记者 苏芷妍 通讯员 张稳 彭妍君

图片来源：南方+资料图