2月27日上午，东莞市十七届人大五次会议开幕。会上，东莞市市长吕成蹊作政府工作报告。报告提到，2025年“将整合优化3家公办敬老院，新增养老床位300张，推动65岁以上老年人医养结合服务率提高到43%，综合养老服务中心实现镇街全覆盖。用心托起特殊群体稳稳的幸福。强化‘民生大莞家’兜底功能，健全社会救助体系。”

当日，东莞市民政局党组书记、局长黄荣峰做客南方+直播间，畅谈2025东莞民政工作。

南方日报、南方+：实现老有所养、老有所乐，是社会普遍关注的民生问题。东莞市民政局今年在发展养老事业和养老产业政策方面将有什么样的举措？

黄荣峰：养老既是人生大事、家中要事，也是社会大事。下来，我们将深入推进实施积极应对人口老龄化国家战略，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》，统筹抓好老龄工作和养老服务发展，不断增进老年人福祉。一是加大老龄工作力度。加强党对老龄工作的全面领导，完善老龄工作机制，健全市、镇（街道）老龄工作体系。推进落实“十四五”老龄事业发展任务，做好“十五五”老龄专项规划编制工作。深入开展人口老龄化国情教育，大力宣传和倡导积极老龄观、健康老龄化理念。二是加强老年人服务保障。推动落实好老年人社会保障、高龄津贴、敬老优待、银龄安康行动等政策，筹划举办东莞市第十一届“福彩杯”老年人文化艺术节，组织开展2025年“银龄行动”“敬老月”活动，推进老年友好型社区建设，开展老年人权益保障普法宣传及智慧助老、老年人防诈骗等系列活动。三是助力发展银发经济。会同相关职能部门推动出台我市银发经济高质量发展政策措施，优化银发产业发展环境，引导各类主体提供普惠养老服务，积极提振银发消费活力，大力培育老龄产业和养老服务新业态。推动市级银发经济产业园区规划布局，培育一批具有东莞特色的老年用品产业品牌企业，加大适老产品研发与供给，加强老年用品和服务标准建设。深化提升康复辅助器具产业国家综合创新试点工作成效，引导相关行业协会发挥作用，积极为会员企业开拓国内外市场搭建平台、创造条件，推动康复辅助器具推广应用，促进康复辅助器具产业发展。以推进基本养老服务综合平台国家试点工作为抓手，推动“互联网+养老”融合发展。四是优化养老服务供给。深化养老服务改革发展，加强对全市养老服务发展的统筹协调。健全三级养老服务网络，积极推动市级养老机构建设；推进公办养老机构优化整合，加快实现镇街综合养老服务中心运营全覆盖，逐步完善公办养老机构运营机制，在保障好兜底性养老服务需求的基础上，扩大普惠养老服务；围绕“百千万工程”项目，大力发展嵌入式社区养老服务设施和互助性养老服务站点。持续做好养老机构规范管理、评星定级、床位结构优化等工作，扎实办好特殊困难老年人居家适老化改造、探访关爱服务、老年助餐、失智老年人防走失关爱机制等养老民生实事项目。推进养老服务协同联动监管机制，落实“小切口”治理措施，加强养老服务人才队伍建设，促进养老服务提质增效。

南方日报、南方+：社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是“最底线的民生保障”。今年，市民政局在保障困难群众基本生活方面的重点工作有哪些？

黄荣峰：我们将持续完善分层分类社会救助体系，推动社会救助向保基本、防风险、促发展拓展。一是增强社会救助有效供给。贯彻落实《关于改革创新体制机制 健全社会救助体系的若干措施》，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，推动预警信息及时高效处置，及时精准将不同困难类别的群众纳入社会救助保障网。适时提高残疾人福利保障水平。全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作。充分发挥“民生大莞家”和临时救助政策的“救急难”功能，做好临时遇困人员救助工作。二是促进社会救助更加可感可及。统筹推进综合救助服务平台和服务类社会救助两项试点工作，建强做实慈善超市示范点、莞爱慈善驿站等阵地，加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，促进困难群众需求端和救助帮扶供给端有效链接、精准匹配。三是不断推动社会救助提质增效。优化“民生大莞家”全链条服务机制，及时解决群众身边“小急难”问题。推进“双百工程”规范化、制度化建设，推动双百社工全面落实好困难群众和特殊群体专业化、精细化服务，融合开展民政领域有关业务，提升民生服务整体水平。

南方日报、南方+：“一小”工作方面，流动儿童和留守儿童的权益保障和关爱备受关注。今年东莞在这一方面有何具体举措？

黄荣峰：东莞是流动儿童大市。我们将认真贯彻落实国家、省关于加强流动儿童关爱保护工作的部署，积极应对我市特殊人口结构带来的复杂挑战，积极构建流动儿童关爱保护服务体系，促进流动儿童“流入”变“融入”，推动实现与城市共生共荣。一是加强流动儿童监测摸排。依托相关部门技术支撑，协同实现信息共享和数据动态监测，掌握流动儿童数据信息，开展甄别摸排，建立重点关爱服务对象信息台账。二是打造东莞特色关爱机制。充分挖掘特色资源，组织实施流动儿童关爱保护项目，打造“莞爱童行”儿童关爱保护服务品牌。围绕流动儿童成长需求，提供心理辅导、社交技能培训、社区融入活动等多元化服务。构建具有东莞特色的儿童关爱保护服务模式和工作机制，推动制定流动儿童关爱探访服务规范及未成年人保护工作站建设指南等地方标准，促进流动儿童关爱保护和权益保障工作规范化、标准化、专业化发展。三是提升关爱保护能力和水平。加强阵地建设，建立以市未成年人救助保护中心、镇街未成年人保护工作站为主阵地的流动儿童关爱保护基层工作网络，推动基层未保工作站实体化运行。加强队伍建设，推动儿童主任、“双百”社工与网格员等工作力量协同，形成儿童关爱服务工作合力，及时巡查发现和解决流动儿童面临的问题和困难。建立以能力建设为主的培训机制，提升基层儿童服务队伍素质和能力。

南方日报、南方+：作为全省婚俗改革实验区之一，东莞近年来如何推进婚俗改革深入发展？未来还有哪些举措，让婚俗新风吹进千家万户？

黄荣峰：2021年东莞被确定为全省婚俗改革实验区以来，我们主要从三个方面推进婚俗改革深入开展，推动了实验区试点任务全市域完成、有力引领婚俗新风尚。一是着力建好婚俗改革阵地。沙田、塘厦等7个镇新建或扩建了婚姻登记处，全市23个婚姻登记处设置了29个颁证场所、25个婚姻家庭辅导室，其中8个面积达到5A标准、5个设置在公园等有标志性意义场所，为婚俗改革相关服务提供了良好环境和阵地支撑。二是积极举办婚俗改革活动。连续3年举办婚姻颁证员、婚姻家庭辅导员技能竞赛，促进颁证员、辅导员提升服务能力。开展了近300场集体颁证活动、70余场特色集体婚礼，倡导简约适度的婚俗礼仪；为7200多对夫妻提供婚姻家庭辅导，护航幸福婚姻家庭生活。三是广泛开展婚俗改革宣传。开展婚俗改革优秀宣传作品征集、短视频大赛、集中宣传等活动，传承和弘扬优秀婚姻家庭文化，倡导婚事新办简办的文明新风。各镇街结合实际设立婚俗文化公园、小型展览馆、长廊、凉亭、彩绘墙等宣传场所和设施，让群众在日常潜移默化中接受和融入新婚俗、新风尚。接下来，我们将落实婚俗改革长效机制，不断深化实验区工作成果，围绕做好婚姻登记服务保障、开展婚姻家庭辅导服务、倡导简约适度的婚俗礼仪、培育文明向上的婚俗文化、加强家庭家风家教建设等重点开展工作，持续推进移风易俗，倡导文明健康生活方式，培育良好社会风尚，促进家庭幸福、社会和谐。

撰文：薛屏

策划：靳延明 吴擒虎

摄影：龚名扬

设计：孙沛川

协调：郑家琪