随着全球经济格局深度调整，外资大项目招引已成为城市提升产业能级、推动高质量发展的重要抓手。东莞作为粤港澳大湾区核心节点城市，外资企业贡献显著——截至2023年底，实际利用外资超5780亿美元，占全国五分之一，1.38万家外资企业扎根于此。然而，面对国际形势多变与区域招商竞争加剧，东莞该如何巩固优势、持续吸引高质量外资项目？

近日，东莞进入“两会时间”。今年，东莞市政协委员（澳门代表）、澳门东莞青年会会长、汇迅集团董事总经理何颖贤带来了一份关于“招引外资大项目”的建议，提出以港澳资源为纽带、政策保障为基础、服务优化为支撑的三大路径，为东莞打造开放型经济强市提供新思路。

何颖贤表示：“外资大项目是东莞经济的‘压舱石’，唯有以更开放的胸怀、更务实的服务、更稳定的环境，方能在这场全球招商竞速中持续领跑。”

引资之力潜能无限

在何颖贤看来，东莞已出台《更大力度吸引和利用外资若干政策措施》，但外资企业仍存在“政策不清晰”“稳定性不足”的担忧。部分镇街、园区在政策执行中存在权责不统一、信息不对称问题，影响外资企业信心。此外，外资项目全周期服务仍有短板，如外籍人才签证、医疗等配套体系尚未覆盖全市，现代服务业外资准入限制较多，知识产权保护等专业服务能力需进一步提升。

更关键的是，东莞对港澳资源的联动潜力未充分释放。何颖贤介绍，目前港澳资企业占东莞外资企业总数超五成，但多数仍以传统制造业为主，高端制造、生物医药等高附加值领域合作不足；澳门作为国际商贸平台的优势也未深度利用，与葡语系、拉丁语系国家的贸易网络尚未有效打通。

何颖贤认为，东莞需以港澳为“跳板”拓展全球招商网络。一方面，支持现有港澳资企业升级转型，放宽高端制造、生物医药等领域准入，吸引其产业链上下游企业落地；另一方面，借助澳门“国际商贸中介平台”优势，建立与葡语系国家的招商信息共享机制，引入国际资本和科技人才。例如，可聘请澳门专业招商团队，联动澳门高端服务业资源，推动在澳跨国企业将区域总部或研发中心落户东莞松山湖、滨海湾新区等示范园区。

迈向“高质量外资”新阶段

针对外资领域现状，何颖贤在提案中建议道，东莞需确保政策“连贯性、可持续性、稳定性”，明确各镇街、园区权责清单，建立外资项目退出机制和路径。同时，加大财税支持力度：对存量外资企业增资或转向重点产业给予奖励，对首次投资的优质项目放宽税收条件。此外，东莞还可考虑将松山湖、滨海湾新区设为“外资经济创新示范区”，试行跨境金融、数据流通等先行政策，形成差异化竞争力。

“亲商、安商、稳商是东莞的基因，但服务需更精细化。”何颖贤提出，需优化外资项目所需的物流、外贸配套体系，增设专业化物流港；构建覆盖全市的外籍人才“一站式”服务网络，实现签证、医疗、职业认证就近办理。针对现代服务业，建议开放金融、大健康等领域外资准入，引入港澳认证机构、国际律所等第三方服务资源，强化知识产权保护与争议解决能力，提升东莞营商环境的国际认可度。

何颖贤的提案通过区域联动拓展资源、政策保障稳定预期、服务优化提升黏性，为东莞在招商竞争中突围提供了系统性方案。他表示，期待未来东莞不仅能巩固“世界工厂”的制造优势，更将借助港澳与国际资源的深度嫁接，向全球产业链高端跃升，为大湾区建设开放型经济新高地注入强劲动能。

撰文：南方+记者 谢麦诗

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