2月27日上午，东莞市第十七届人民代表大会第五次会议在会议大厦开幕。东莞市人大代表，中国人民银行东莞市分行行长袁萍接受南方日报、南方+专访时表示：“今年将积极做好金融五篇大文章，对照省委“1310”相关部署，全力推动东莞打造更具国际竞争力的现代化产业体系，为经济高质量发展注入金融动能。”

南方日报、南方+：现代化产业体系建设是今年的热词。从中央到地方围绕现代化产业体系建设，紧锣密鼓地开大会、作部署、出实招、搭平台。中国人民银行东莞市分行如何推进现代化产业体系建设？中央金融工作会议提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。贵单位在推进金融五篇文章有哪些成果？未来有哪些规划、目标和步骤？

袁萍：中国人民银行东莞市分行围绕落实中国人民银行总行、广东省分行货币信贷政策要求，积极做好金融五篇大文章，对照省委“1310”相关部署，全力推动东莞打造更具国际竞争力的现代化产业体系，为经济高质量发展注入金融动能。

一是积极有力传导货币政策。加大逆周期调控力度，落实好降准降息，高效运用多项货币政策工具，推动一揽子增量政策落地。2024年累计向实体经济注入低成本央行政策资金超500亿元，投放量稳居全省地级市首位。坚持“货币政策工具+”理念，全国首创“莞科融”“莞绿融”“莞信融”支小再贷款专用额度，围绕重点产业链，创设“智链通”“绿链通”“农链通”再贴现，形成“莞融”“链通”再贷款再贴现运用品牌，引导全市金融机构有力支持科技创新、绿色低碳、民营小微等重点领域和薄弱环节，推动融资成本稳中有降。截至2024年末，东莞辖区本外币各项贷款余额1.93万亿元，同比增长4.7%；2025年1月东莞全市新发放企业贷款加权平均利率为2.88%，同比下降57个基点，处于历史低位。

二是统筹做好金融五篇大文章。科技金融方面，紧密契合东莞“科技创新+先进制造”的城市特色，自政策工具创设以来，累计发放“莞科融”“智链通”等政策资金370亿元，惠及科技企业4600余家。在全省率先落地科技企业全生命周期金融服务“缺口介入机制”、科技金融“股贷担保租”联动服务创新模式。组织开展“润链暖企”融资对接专项活动、“货币政策工具首享户+首贷户”专项拓展行动、金融支持民营经济政策进百园万企“雨露行动”等系列活动，提升市场主体对金融惠企政策的知晓度。截至2024年末，东莞市科技研究和技术服务业贷款同比增长27.2%，高于各项贷款增速22.5个百分点。绿色金融方面，自政策工具创设以来，累计发放碳减排支持工具、“莞绿融”“绿链通”等货币政策资金近110亿元，惠及绿色低碳企业1800余家。2024年，指导辖区法人银行机构发行绿色金融债券45亿元，推动全市首单80亿元非金融企业绿色债券成功完成注册。截至2024年末，东莞市绿色贷款余额2318亿元，同比增长13.2%。普惠金融方面，用好小微企业信贷政策导向效果评估、金融服务民营经济和乡村振兴效果评估、“粤信融”和中征应收账款融资服务平台，持续开展首贷拓展专项行动，引导全市金融机构持续提升金融支持小微、民营企业能力和水平。截至2024年末，东莞市普惠小微贷款余额3969亿元，同比增长7.8%。养老金融方面，构建普惠养老专项再贷款推进协调机制，积极推动再贷款在莞落地，支持银行创新养老领域金融产品与服务模式，2024年向纳入目录的老年产品制造企业发放贷款1900万元。指导东莞市1300多个银行网点完成适老化改造，着力优化东莞地区老年群体支付服务体验；优化跨境收支和外汇服务，助力港澳居民回莞养老。数字金融方面，推动金融机构数字化转型，提升银行办理外汇业务数字化服务水平，印发《推进东莞市松山湖高新区高质量建设数字人民币应用集聚区的行动方案》，在全省首创“数字人民币+港口”等2个场景应用，落地全市首笔数字人民币大额贷款场景应用，高质量服务数字经济和促进数实融合。

下一步，中国人民银行东莞市分行将在中国人民银行广东省分行、东莞市委市政府的正确领导下，继续立足“科技创新+先进制造”的城市特色，引导全市金融机构增强对现代化产业体系建设的信贷支持，推动全市信贷总量稳定增长、信贷结构持续优化、融资成本稳中有降。一是落实好适度宽松的货币政策。进一步优化信贷调控机制，引导全市银行机构加大信贷投放力度。稳步推进明示企业贷款综合融资成本试点工作，促进中小企业融资成本稳中有降。用好用足用活结构性货币政策工具，积极探索“货币政策工具+”新模式。二是立足城市特色统筹做好金融五篇大文章。结合市政府关于推动人工智能赋能制造业高质量发展的文件精神，进一步丰富科技金融“缺口介入机制”在莞实践，深化“股贷担保租”联动服务队工作成效，为东莞科技企业提供股权、信贷、担保、保险、金融租赁等“一站式”金融服务，破解企业与金融市场信息不对称问题，实现企业多元化融资需求和全生命周期金融供给双向匹配。

南方日报、南方+：2025年，是新中国成立76周年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。具体到中国人民银行东莞市分行，将规划哪些重点工作？

袁萍：2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也是“十四五”规划收官之年。我们将继续坚持金融服务实体经济的根本宗旨，从以下方面发力做好金融管理改革各项工作，推动辖区金融工作取得新的积极进展，为东莞经济高质量发展作出新的更大贡献。

一是积极落实适度宽松的货币政策。用好用足用活结构性货币政策工具，争取更多低成本央行政策资金落地东莞，持续擦亮“莞融”“链通”货币政策工具运用品牌。积极探索“货币政策工具+”新模式，发挥结构性货币政策工具牵引带动作用。

二是立足城市特色做好金融“五篇大文章”。出台东莞金融“五篇大文章”实施方案。健全完善科技企业全生命周期金融服务“缺口介入机制”。积极构建企业“碳账户+碳信用+碳融资”三位一体绿色金融支持体系2.0版本。合力推动数字人民币应用集聚区建设，继续积极参与谋划东莞市科技金融聚集区建设。

三是稳步推进区域金融改革和高水平开放。推动落地《东莞市台企台胞金融信用证书推广工作实施方案》等增量举措。创新粤港澳支付服务解决方案工作，不断提升港澳人士便利化跨境支付体验。继续积极争取东莞市成为港澳居民代理见证开立内地个人Ⅱ、Ⅲ类账户的试点城市。深化合作共建“东莞外汇惠企服务点”。

四是抓准金融支持稳外资外贸着力点。推进跨境贸易投资高水平开放试点、跨国公司本外币一体化资金池试点等政策扩面增量提质。增强中小微企业汇率避险支持政策的延续性和实效性。推动外贸稳规模优结构，推动发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，支持跨境电商、海外仓等贸易新业态创新发展。加力推进QFLP试点扩容。深入推进跨境金融服务平台各类场景应用。

五是有力提升人民群众金融满意度获得感。指导银行出台更多分层分类的差异化、特色化消费金融产品。发挥移动支付示范镇建设对乡村振兴的促进作用，探索在服务“三农”领域的创新融合应用。提高境外银行卡受理覆盖面和移动支付便利性，持续改善境外来莞人员、老年人、海外高层次人才等群体在莞支付服务环境。

策划：靳延明 吴擒虎

撰文：叶永茵

摄影：麦晴怡 龚名扬 

设计：孙沛川

协调：郑家琪 王颖