发放低保金约1.57亿元，镇级综合养老服务中心达46家，长者饭堂累计服务超13万人次，为191名孤独症儿童发放救助金，婚姻登记“跨省通办”实施率、县级城乡公益性安葬（放）设施覆盖率达100%……

2024年，潮州市民政局结合做好巡视巡察整改“后半篇文章”和推进“百千万工程”涉民政工作事项，全面推进潮州民政事业三年提升计划，精心打造“潮爱出发”工作品牌，以扎实的工作成效回应群众期盼，办好“民生事”、答好“民心卷”。

从养老服务的提质增效到社会救助的精准发力，从基层治理的创新实践到特殊群体的关爱帮扶，一系列务实举措落地见效，让潮州百姓的民生福祉更有质感、更具温度。

守护“朝夕美好”

累计完成适老化改造2493户

“一老一小”，一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，是事关千家万户的民生大事。去年来，潮州民政部门聚焦“一老一小”，通过完善养老服务体系、强化儿童福利保障，统筹推进老年助餐、适老化改造、未成年人保护站建设等工作，为老年人安享晚年、儿童健康成长保驾护航。

养老工作是民生重点热点。去年，潮州市民政局提前一年完成《潮州市民政事业三年提升计划（2023-2025年）》中居家养老服务网络体系建设、老年人居家适老化改造、打造居家养老服务品牌及推进“双百工程”标杆社工站建设等4个项目。

为强化政策支撑，潮州编制实施《潮州市养老服务设施专项规划》、出台《潮州市民办养老机构扶持资助办法》《潮州市基本养老服务清单》，助力全市开展基本养老服务，推进养老服务体系建设。

居家养老方面，“十四五”期间，潮州市民政局持续按每户上限5000元的标准为符合条件对象家庭实施适老化改造，目前已累计为2493户特殊困难老年人家庭提供适老化改造，超额完成2024年度省、市十件民生实事任务，提前一年完成“十四五”期间潮州市的任务。

“感谢政府部门，改造之后老人在家里活动更安全。”潮安区庵埠镇厦吴村谢伯患有智力障碍，民政部门为其配置了护理床、助浴椅、一字扶手、智慧防走失胸卡等设施设备，其家人表示，这些设施减少了家中安全隐患，也让谢伯的生活起居更加方便。

此外，潮州市镇级综合养老服务中心达46家，覆盖率85%。全市养老床位936个，其中护理型床位631个，占比67.4%，提前达到省“十四五”要求。在饶平县，养老基础建设项目（一期）已于2024年10月开工，将建设康养楼、探访公寓等养老配套设施。

潮州长者饭堂为老人提供保健服务。

养老服务供给也更多元——积极探索老年助餐服务，全市建设“长者饭堂”44家，较2023年底新增31家，累计服务超13万人次。在潮安区，当地因地制宜发展“综合养老服务中心+长者饭堂”“社区食堂+长者饭堂”“餐饮企业+助餐专区”“社会组织+长者饭堂”4类老年助餐供给模式，并投入养老信息化建设项目“潮安平安铃”，建立包含呼叫、展示、跟踪回访等多功能的智慧养老服务平台，为2500名特殊困难老年人提供服务，不断提升老年群体的获得感、幸福感、安全感。

潮州开展活动促进儿童身心健康发展。

儿童福利上，潮州市民政局开展“潮爱出发·护苗有我”孤独症儿童康复救助行动，完成全市669家幼儿园近9万名幼儿“孤独症”初筛、复筛评估，为191名孤独症儿童发放救助金，进一步减轻家庭和社会负担。举办2024年社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”“潮爱出发·护苗有我”预防未成年人违法犯罪教育宣传进校园活动，提高困境儿童、未成年人自我保护的意识和能力。此外，潮州市儿童福利院新建项目也加紧推进。潮安区17个镇（场）全覆盖设立未成年人保护工作站，配备儿童辅导员、儿童主任共计468名，有效提高未成年人关爱和服务能力。

兜牢民生底线

惠及困难群众42万人次

社会救助是社会保障体系的重要组成部分，也是民生保障的最后一道防护线。潮州民政部门强化社会救助，积极落实最低生活保障、特困人员供养等多元举措，为困难群众遮风挡雨，筑牢生活基本防线，兜牢民生最底线。

潮州积极落实缩小城乡社会救助差异任务，2024年低保标准提高到城镇874元/人·月、农村700元/人·月，提前完成省“十四五”规划关于缩小城乡社会救助水平差距的预期目标，提标后农村低保标准达到城市的80%。至此，潮州市2024年“十件民生实事”中，加强困难群众生活保障的工作得到充分落实。

救助政策真正落地惠民，一组数据可以窥见——过去一年，潮州共发放低保金约1.57亿元、特困供养金8047万元、困境儿童生活保障金1444万元、残疾人两项补贴约1.3亿元，惠及困难群众42万人次。

此外，潮州民政部门深入整治社会救助领域“人情保”“关系保”，联合审计部门创新探索基于大数据分析的“无项目审计”模式，核实处置疑点数据17112条，复核应纳入特困供养的低保人员860名，及时将56名低保残疾人纳入特困补贴范围，将143名不符合纳保条件对象退保，做到“应保尽保”“应退尽退”。

结合“夏季送清凉”“寒冬送温暖”等专项救助活动，潮州民政部门加大街面巡查力度，做好流浪乞讨人员救助管理工作，确保流浪乞讨人员得到及时救助。2024年，潮州全市救助管理机构共为254名生活无着流浪乞讨人员提供救助，做好22名救助对象返乡接送工作，按照“先救治后救助”的原则为14名对象提供医疗救治。

潮州还全力推进“双百工程”标杆社工站建设，打造8个群众口碑良好的标杆社工站，形成各具特色的服务项目品牌，带动全市47个社工站提升兜底民生服务能力和水平。潮州“双百”社工的脚步活跃在县镇村一线，连起千家万户，守护为民服务的“最后一米”。

社会救助落到实处，慈善事业也发光发热。去年，潮州市深入打造“潮爱出发”民政工作品牌，建设5家慈善超市示范点，夯实慈善综合服务平台，其中唯爱慈善超市工作经验被省民政厅推广。

同时，加快培养慈善载体，设立“潮人故里公益基金”“潮州市文化公益基金”“潮州市乡村振兴公益基金”“潮州市政协公益基金”“潮州市志愿服务公益基金”等慈善冠名基金项目，共募集善款超2亿元，助力潮州市经济社会发展。潮州市福利彩票发行中心获评2023年度全省福利彩票工作组织领导“特等奖”，福彩公益金精准赋能民生保障与慈善事业。

聚焦社会治理

节地生态安葬率达90.55%

婚丧嫁娶皆民生，帮助群众办好“人生大事”，是民政部门的重要职责。

潮州举办集体婚礼活动倡导婚俗新风。

2024年10月20日，潮州市民政局组织举办“潮爱出发·囍相逢”第二届集体婚礼活动，11对新人来到镇海楼、牌坊街、广济楼等文化地标，选择以古典浪漫、简朴热烈的中式婚礼仪式，在相关部门、亲友及市民游客的见证下，共同步入婚姻殿堂。这是潮州市积极探索婚俗改革、培育新时代婚俗新风的重要实践。

2024年，潮州市婚姻登记“跨省通办”实施率、县级城乡公益性安葬（放）设施覆盖率、困难残疾人生活补贴覆盖率、重度残疾人护理补贴覆盖率为100%，节地生态安葬率为90.55%（全省平均水平63%），均已提前完成省定目标，相关工作获省民政厅肯定。在2024年广东省婚姻登记员和婚姻颁证员技能比赛中，潮州市民政局荣获组织奖三等奖。

潮州市殡葬行业协会也于去年成立，持续推进移风易俗和殡葬行业风气好转。

殡葬管理服务水平不断提高——饶平县殡仪馆于2025年1月3日投入运营使用，总投资1.7亿元，有力提升全县殡葬服务水平。公益性殡葬设施不断增加——湘桥区创建占地约2亩的意溪镇河北村骨灰堂和树葬区，规划建设穴位1840个，大力推广农村公益性骨灰堂和不保留骨灰生态葬法。绿色殡葬理念深入人心——饶平县签订杜绝骨灰“二重葬”承诺书1万份，全力倡导文明节俭殡葬新风。

在潮州，生态安葬理念逐渐深入人心。

投入公益性安葬（放）设施建设超1000万元、出台生态安葬奖补政策、举办节地生态安葬公益活动、全市894个行政村均成立红白理事会、推进潮州市殡仪馆扩容提质……近年来，潮州市持续深化殡葬改革，不断创新改革举措，进一步推进移风易俗，倡树文明殡葬新风，将百姓“身后事”办成“放心事”，让逝者“有所安”、生者“有所慰”。

赋能社会治理，织密乡村地名网是重点。乡村地名是乡村治理的“数据底座”，是城乡交流交往的基础信息。潮州民政部门在助力乡村振兴、加强信息化建设等方面主动作为，印发实施“乡村著名行动”助力实施“百千万工程”建设工作任务清单，采集地名信息超8000条，命名乡村街路巷1799条，构建共建、共治、共享乡村治理共同体。此外，完成1035口坟墓的绿化遮蔽整治工作，助力广东“东大门”提升工程建设。

潮州市民政局还积极引导社区社会组织参与社会治理，近年来开展“百城千社万企助就业”专项行动、“百社联百村——助力‘百千万工程’”专项行动、助力绿色生态建设专项行动、6·30扶贫济困日捐赠活动、社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”，创新推行“社会组织党员公益日活动”、社会组织“党建+群组链”模式，助力潮州高质量发展。

加强民生建设

提高普惠性基础性兜底性

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。据悉，2025年，潮州全市民政系统将不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动潮州民政工作高质量前行。

聚焦抓好七方面工作，包括加强党建和人事工作、推进实施积极应对人口老龄化国家战略、健全社会救助体系、提升儿童福利服务水平、创新社会事务工作、健全社会治理制度机制、夯实基层基础。

积极应对人口老龄化，潮州民政部门将有何行动？

潮州开展“敬老月”活动为老年人送服务。

一方面，加强老龄工作，制定潮州市老龄工作委员会2025年工作要点，组织召开2025年全市老龄办会议；编制市老龄事业发展和养老服务体系“十五五”规划；推进落实促进老年人社会参与、维护老年人合法权益等措施；组织实施新时代“银龄行动”，组织开展“敬老月”为老助老系列活动，持续推进老年友好型社区建设，协调推进银发经济。

另一方面，推进养老服务改革发展，加快构建“县级养老服务平台统筹指导、镇级养老服务中心区域联动、村级（社区）养老服务站点就近就便”的服务体系，在首批新型城镇化试点县饶平县重点推进县镇村三级养老服务网络建设，在湘桥区重点建设示范性居家社区养老服务网络。

居家、社区基本养老服务将不断丰富：继续推进特殊困难老年人家庭适老化改造，全年服务家庭不少于245户；深化老年助餐服务，全市各县至少打造3个长者饭堂示范点，每个镇均设有长者饭堂。

此外，潮州还将有序推进乡镇敬老院优化整合和转型发展，探索农村互助性养老发展途径，加快填补农村养老服务短板。进一步推进医养结合发展，开展特殊困难老年人关爱探访活动，推进有需求特殊困难老年人的建档率、月探访率达100%。加强养老机构综合监管，深入开展养老服务领域突出问题整治，落实养老机构综合监管办法和预收费管理办法。

社会救助方面，将落实与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制，力保城乡救助标准差距不低于80%；依托低收入人口动态监测信息平台（“粤众扶”综合救助信息系统），加强部门协同和信息共享，加快形成“一户（人）一条闭环救助链”的管理机制；加快市级和饶平县、镇、村共四级综合救助服务平台试点建设，健全社会救助体系。

儿童服务方面，潮州市民政局将积极向省、中央等上级部门争取专项资金支持，最大限度挖掘政策红利，全力推进潮州市儿童福利院新建项目，推动动工建设；推动镇（街）未成年人保护工作站品牌化建设，完善基层儿童服务网络。

潮州还将加强残疾人福利保障和关爱服务工作，困难残疾人生活补贴和重度残疾人生活补贴覆盖率达100%，并加强补贴精准发放和监督管理。

文/图：南方+记者 许钰敏

通讯员 潮民宣