文 | 南方日报评论员

广州计划2025年完成城市更新固定资产投资1800亿元以上，其中城中村改造1000亿元以上；深圳明确统筹推进拆除重建类城市更新，深入开展土地整备利益统筹，积极稳步推进城中村改造；东莞系统谋划“大中小圈”城中村改造体系，全市划定城中村总面积96平方公里……近期，多个城市加大政策支持力度，稳步有序推进城市更新工作。

城市更新，一头连着城市发展，一头连着民生福祉。实施城市更新行动是党中央、国务院作出的重大决策部署，对于城市发展模式转型、助力经济高质量发展、满足人民群众需要具有重要意义。党的二十大明确提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。去年底召开的中央经济工作会议将“加力实施城中村和危旧房改造”列入今年房地产领域重要工作任务。全省各地各部门要进一步增强做好城市更新工作的责任感和紧迫感，坚持目标导向和问题导向，有力有序有效推进各项重点任务，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

广东城市化进程走在全国前列，对于城市更新的需求也更为迫切。近年来，广东牢固树立以人民为中心的发展思想，稳步有序推进城市更新各项工作，推动人居环境质量明显改善。从发挥省级部门牵头抓总作用，区分拆除新建、整治提升、拆整结合三种类型，指导重点城市稳步有序推进城中村改造；到省有关部门建立完善制度机制，各市制定出台配套政策体系；再到各地建立城市体检与城市更新一体化推进机制推动项目有序开工建设……城中村改造按下“提速键”。2024年，广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山等七市启动实施新模式城中村改造项目超过100个，完成投资超过800亿元。与此同时，全省新开工改造城镇老旧小区2500个，“十四五”以来开工改造城镇老旧小区9200个，惠及居民208万户，提前完成“十四五”目标任务。

城市更新涉及利益主体多、建设周期长、推进难度高、资金需求大，是一项复杂的系统工程。这些年，广东努力构建更可持续的城市更新机制，初步形成了一套行之有效的工作方法。比如，在大力推进老旧小区改造过程中，结合“百县千镇万村高质量发展工程”要求，推动老旧小区改造由地级以上市城区向县城扩展，提高县城承载能力，目前全省共有43个县开工改造老旧小区近600个。又如，在城中村改造过程中，因地制宜进行创新探索，涌现出一批典型案例，其中广州海珠区康鹭片区仅6个月就实现从“首拆”到“首建”的突破，深圳龙岗区首批完成18个“榕树下”场景的改造，为城中村融入诗意。以重点城市为代表，广东正努力蹚出一条新形势下城中村改造的新路子，为其他城市稳步推进改造提供借鉴。

当前，城市发展逐步从增量扩张进入存量优化阶段。加力推进城市更新，解决好“城市病”，提升城市面貌和居住品质，势在必行。这需要科学制定城市更新专项规划，统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。一方面，要加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造，加强城市基础设施建设改造，完善城市功能，修复城市生态系统，保护和传承城市历史文化；另一方面，要加强用地、资金等要素保障，盘活利用存量低效用地，统筹用好财政、金融资源，完善市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新，推动城市高质量发展。

“人民城市人民建，人民城市为人民。”习近平总书记强调，无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求。稳步有序推进城市更新工作，必须充分尊重人民群众意愿，尊重城市发展规律，讲究策略方法，坚持尽力而为、量力而行，先急后缓、有力有序，合理适用、因地制宜，科学确定改造目标和标准，让群众舒适舒心，避免“大拆大建”“为新而新”。

目前，城市更新已上升为扩大内需的重要抓手。面对新一轮城市更新，全省各地各部门要认真贯彻中央决策部署，统筹利用各方面资金资源，努力推进城市更新项目实施，确保把好事办好、实事办实，让城市更新工作不断取得新成效。