近日，东莞邮政跨境电商监管中心内，数千个将在亚马逊电商平台销售的跨境电商零售出口包裹在智能分拣线上进行分拣，东莞海关星火加“邮”站指导企业应用跨境电商“先查验后装运”监管模式出口，该批包裹当天便可通过空运发往海外。

星火加“邮”站是东莞海关驻邮局办事处党总支的党建品牌，是东莞海关“星火计划”12个项目之一。2021年以来，东莞海关不断推进基层党建理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性实施“星火计划”，将“项目化”“品牌化”引入党建工作实践，贯彻“以党建赋魂、以业务赋形、为管理赋能”理念，实行“虚拟机构+实体团队+实体运作”的工作方法。用三年时间，一年一个台阶，形成了“1+12”星火党建品牌矩阵，全面构建起覆盖组织党建、政策研究、国门监管、队伍管理、海关文化等领域的“三室五队四平台”格局，“一个项目一面旗，一个品牌带全局”的党建品牌生态得到实现，东莞海关各项工作整体提升，助力东莞外贸高质量发展。

科技赋能

通关效率大幅提升

东莞海关聚焦科技赋能，在全国海关率先开展跨境电商零售出口拼箱“先查验后装运”试点。该监管模式将海关监管前置到跨境物流的集货环节，零散跨境电商包裹经100%安检后通过分拣线按物流线路开展理货，同时系统自动向海关申报出口清单数据，海关布控指令传至分拣系统，自动分拣出海关布控查验命中的包裹，在装箱前完成查验，监管单元由“整车”细化为“包裹”，解决查验找货难、重新装箱难等问题，实现“零存整取”，提升海关监管效能。

东莞海关星火加“邮”站成员监管“先查验后装运”模式跨境电商出口货物。

“新模式好像一把‘增效钥匙’，把海关监管前置，巧妙嵌入跨境电商物流的集货环节，物流企业生产作业与海关申报监管得以同步推进，我们的通关效率一下子就提高了。”深圳市柏威国际科技物流有限公司副总经理孙可说。

中国邮政速递物流股份有限公司东莞市分公司也是新模式的受益企业之一。该公司总经理张树勇告诉记者，使用新模式开展跨境电商出口业务后，企业的通关时间压缩了75%，节约通关环节费用约30%，真正实现了降本增效。

张树勇向记者透露，2024年11月以来，企业已通过新模式出口97172票，货值超631万元。

创新监管

力保新鲜蔬果供港

走进广东东莞石碣润丰国际蔬菜交易中心，眼前一派繁忙景象，供港蔬菜加工点的工人们正熟练地对新鲜蔬菜和水果进行分拣、清洗、剪切、包装，这些果蔬经东莞海关监管后运往香港。东莞供港蔬菜监管中心监管验放的蔬菜占香港市场三分之一份额。

“之前，我们的供港蔬菜和水果只能分开单独运载，运输成本高、企业出口受限。今年以来，东莞海关指导我们开展供港蔬菜水果拼装运输，帮助我们节约运输成本约30%，蔬果业务量短期就实现了20%的增长、长期预计可达到47%增长。海关的创新举措，实实在在给我们带来了便利，有助于我们向港澳市场供应更多优质丰富的农产品。”广东润丰农业发展有限公司的负责人翟志坚说。

东莞海关星火“绿动力”植检专业团队成员对供港蔬菜进行抽采样工作。

立足企业的实际需求，东莞海关星火“绿动力”植检专业团队深入企业调研，结合原有供港蔬菜、水果出口监管模式，对蔬果拼装运输监管开展合规性、等效性和风险性综合评估，创新构建了新鲜果蔬供港“拼装运输+集中监管”模式。该模式依托供港蔬菜监管中心，对供港水果蔬菜实现共同监管，大大拓宽了农产品出口便捷通道。同时，推行车辆随到随查“绿色通道”，运用“互联网+”辅助查验模式，优化属地出口查检流程，全力保障新鲜蔬果快速顺畅供应市场。自2024年3月25日首批蔬果拼装监管模式运行以来，2024年共计有超7400吨拼装新鲜果蔬顺利供港。

蔬果出口不仅要快，更要确保安全。星火“绿动力”植检专业团队运用蔬菜监管系统建立了供港蔬菜“从田间到舌尖”的监督管理机制，实现种植基地、加工企业全链条溯源及闭环管理。同时，“一企一策”指导企业优化质量管理和自检自控体系，提升供港蔬果质量安全水平。

“在海关指导下，我们每年请第三方专业机构检测水质和土壤至少1次，每月还要多次自检蔬菜、水果，确保重金属和农药残留不会超标。”广东全农农业集团董事长陈锦球说，“此外，香港食环署也会不定期来检查基地蔬菜和果园生产种植情况，我们蔬菜水果的合格率超过了99.9%。”

精准施策

助力加贸企业发展

走进位于东莞茶山镇的东莞韬略运动器材有限公司生产车间内，一派热火朝天的忙碌景象，工人们正在一丝不苟地对运动头盔进行组装、质检。一旁的原料仓库内，一批品名为“发泡性聚苯乙烯”的保税料件以余料结转方式，将装车发往位于东莞市松山湖的另一家子公司进行加工。企业之间适用的，正是企业集团加工贸易监管模式。

近年来，加工贸易企业发展呈现出集中化、规模化的趋势，同一集团的企业间需要适时调拨料件以满足生产需求。之前，企业间无法直接完成保税料件流转，需要通过料件内销、境外“一日游”等方式办理，业务手续多、时效长，增加了经营成本。在此背景下，东莞海关星火业务攻坚团队成立“推动企业集团加工贸易监管改革”专项小组，深入企业精准释策，联合地方政府、商务主管部门等召开对企政策宣讲会，指导符合条件的企业参与企业集团加工贸易监管改革，促进集团内企业生产要素流通、运营效率提升。

东莞海关星火业务攻坚团队成员到加工贸易企业调研。

“适用企业集团加工贸易监管模式后，我们集团可以灵活统筹东莞、惠州两地三家公司的生产计划，如遇东莞公司产能饱和，所接订单可由惠州公司生产，无需再通过先内销后调拨的方式发往另一个子公司。2024年，我们企业节省的税费、仓储费及各项经营费用达15.2万余元。”东莞韬略运动器材有限公司关务负责人吴建华说。

目前，东莞海关星火业务攻坚团队已推动东莞市已有8个企业集团共35家企业参与改革，涉及电子科技、汽车零部件等多个行业。2024年累计为企业集团减少资金占用超过1600万元，节省企业物流、报关等费用约82万元。

东莞海关关长潘英启说：“过去三年，东莞海关打造了‘星火计划’党建品牌，实现了党建与业务、队伍、文化和廉政工作一体推进，走出了一条独具特色的基层海关融合式党建新路子。”

发展出题目，改革作文章。据了解，接下来，东莞海关将以实施第二个“星火计划”为抓手，持续锻造现代化基层海关队伍，积极构建研究型+服务型海关，精准聚焦制约外贸高质量发展的堵点痛点难点，提出更有针对性的政策措施和意见建议，不断释放政策红利、激发经营主体活力、增添外贸发展新动力，当好让党放心、让人民满意的国门卫士。

南方+记者 戴双城

通讯员 杨仕维