镇街招商队伍集中外出招商、重点项目集中动工、党员干部下沉一线整治环境……2025年开局，中山镇街动作频频，先后召开镇街高质量发展大会，陆续发布拼经济“作战图”，对外释放强烈发展信号，掀起一股强劲的“镇能量”。

镇街是中山发展的主阵地。从镇街视角观察中山开局战，可看出更多新意。镇街行动的背后，是中山实现发展新目标的具体路径，也折射出中山的发展新逻辑。与往年有不同功能的是，中山各镇街今年提出的发展目标更“新”、更明确，行动也更早、更有力。中山新一轮镇街“争先进位，打擂比武”的比拼已拉开大幕。

看目标

“双600亿”引擎呼之欲出

在广东省、中山市高质量发展大会召开后，近半个月来，中山各镇街陆续召开镇街高质量发展大会和经济工作会议，发布2024年“成绩单”，亮出2025年目标。中山镇街的经济版图由此迎来新格局。

从2024年数据看，小榄镇、火炬开发区是中山镇街的“领头羊”。2024年，小榄镇实现地区生产总值586.4亿元，同比增长5.7%，火炬开发区实现地区生产总值573.7亿元，同比增长3.5%，两者分别排名全市镇街GDP总量前两位。

小榄镇将2025年定为“奋勇争先年”，力争GDP增长5.5%左右，届时总量将突破600亿元。火炬开发区则力争2025年GDP增长6.5%以上，总量也将突破600亿元。如上述目标实现，中山镇街将形成由“小榄镇+火炬开发区”形成的“双600亿”头部组合。此外，小榄镇将继续巩固其作为珠江口西岸都市圈中唯一GDP超500亿的强镇的地位。火炬开发区也有望延续在国家高新区队伍中的上升势头。

小榄镇。 南方+ 叶志文 拍摄

作为中山的核心发展平台，翠亨新区在2024年也交出了一份不错的成绩单，全年实现地区生产总值254亿元，进入全市前五位。2025年，翠亨新区提出，将力争全年实现GDP增长10%，有望在全市镇街梯队中继续进位。

除了头部梯队，中山的“腰部镇街”也获得发展突破，提出新目标。2024年，在“五经普”等综合因素作用下，沙溪镇和港口镇双双迈进中山“百亿镇街”队伍。其中，沙溪镇全年GDP实现111.47亿元，同比增长6.0%，港口镇实现GDP101.7亿元。2025年，沙溪将力争全年GDP增长6%。

在“腰部镇街”中，东凤镇也展现出强劲的增长动能。2024年东凤镇GDP达195.8亿元，同比增长7.4%，连续两年高位增长。站上新起点，2025年，东凤镇有望一举突破200亿元大关。

看定位

发力“湾区名镇”、布局未来产业先导区

在粤港澳大湾区融合发展的新格局下，镇域高质量发展评价体系正在面临深刻变革。“异军突起”的镇域力量，表现出不同于以往的全新竞争力。新年开局，除了提出发展的新目标，中山多个镇街还结合各自产业实际，对自身发展定位进行“重估”，提出了发展的新定位。横栏镇是其中的代表之一。

2024年，横栏镇在“2024镇域投资竞争力500强”榜单中名列中山镇街第一位；同年，横栏镇GDP同比增长5.6%，以高于全市1.9个百分点的增速，实现了GDP排名的再度提升。这个曾经不太起眼的小镇持续蝶变。

“近年来，我们接续奋斗，做了一系列打基础、立长远、树优势的工作，播下的种子正在生根发芽，栽下的幼苗正在拔节生长。”2月18日，在横栏镇高质量发展大会上，横栏镇党委书记李翔宇表示，横栏全镇发展势头越来越好、整体环境越来越优、干事劲头越来越足，正朝着建设“中山西现代化湾区名镇”的目标奋斗。

2025年，乘着深中通道的东风，横栏镇进一步调整发展规划，提出打造创新引领的“北部传统优势产业提质区”、精美精致的“西部农文旅深度融合发展区”、宜居宜业的“南部中山西站未来产业拓展区”等新定位。

“中国灯饰之都”古镇镇则着眼产业结构调整，提出了发展新定位。今年1月，该镇发布《古镇镇关于擦亮“古镇灯饰”金字招牌，打造全球一流照明灯饰之都实施方案》，提出打造“全球一流照明灯饰之都”，并建设照明灯饰行业的产业中心、贸易中心、设计中心、信息中心和技术中心等“五大中心”。按照方案，到2027年，古镇镇将力争实现照明灯饰产业总产值超400亿元、主营业务收入超亿元的企业超55家等目标。到2035年，基本建成照明灯饰行业的产业中心、贸易中心、设计中心、信息中心和技术中心，现代化产业体系全面建立，“古镇灯饰”金字招牌的世界影响力日益突出。

相比古镇等传统产业重镇，翠亨新区（南朗街道）更“年轻”，是中山新兴产业的集聚地，其产业发展也有新考量。今年，翠亨新区（南朗街道）首次提出建设“中山未来产业先导区”的定位，加快布局低空经济、无人产业、类脑科学等未来产业。目前，翠亨新区已聚集了中广核中山科研基地、华润燃气总部基地（中山）及新兴产业科创中心、康方湾区科技园、江波龙中山存储产业园、中科富海超低温科技园等一批新兴产业项目，已具备“中山未来产业先导区”雏形。

看招商

“一把手”带队“走出去”

新年伊始，中山镇街将招商摆在了突出位置。在省、市高质量发展大会召开后，中山组建了由30多支队伍、超200名招商干部组成的招商团队启动“大兵团招商”，奔赴12个省市，洽谈对接超百家企业。其中，镇街是“主力军”。

2月7日，坦洲镇党委书记汤如烈率“招商铁军”赴深圳、珠海，24小时内连访三家企业，聚焦“一园一新两特色”产业布局，靶向对接新一代信息技术、高端打印耗材等产业链企业。在珠海WED科技有限公司、珠海市HY科技有限公司、深圳市裕亿集团等企业，考察团深入园区、车间问需问计，并成功与裕亿集团、群联村共同签订“工改”项目投资协议，总投资超10亿元，成为坦洲镇目前规模最大的村企合作“工改”项目。

翠亨新区招商团队也于2月7日启程，翠亨新区党工委副书记、管委会主任，南朗街道党工委书记罗绮冬带队赴多地对接新一代信息技术、人工智能、半导体等战略性新兴产业等龙头企业。目前，翠亨新区已成功招引国内领先的人工生物心脏瓣膜研发型企业——上海欣吉特生物科技有限公司落地马鞍岛。2025年，翠亨新区将力争落地项目总投资不低于330亿元。

翠亨国际科创中心。 南方+ 叶志文 拍摄

2月7日，东区街道主要领导率队赴深圳开展精准招商，重点对接高精密机械生产服务高科技企业和专业金融服务企业平台。同时，东区以产业平台载体为核心，深入开展招商引资工作。开年以来，东区大力打造的富集云谷数字产业园已累计接待20多家重点意向入驻企业，其中包括上海某知名科技型机器人企业。

2月8日至2月13日，火炬开发区“招商铁军”相继奔赴深圳、北京等地考察对接，并完成深圳灵适智慧能源企业项目签约，后者将在火炬开发区建设智慧能源研发制造基地。

为提高招商工作效果，火炬开发区今年还设立了首批“营业环境观察员”和20名“招商大使”。这些大使均为各行各业具有广泛影响力、深厚行业背景及丰富商业资源的人士，将进一步增强火炬开发区的投资“磁力”。

中山火炬开发区。 南方+ 叶志文 拍摄

南区街道也设置了招商大使。2月7日，南区街道召开高质量发展大会，举行招商出征启动仪式，南区街道党工委书记吴翘楚为招商大使及招商团队授旗。近日，南区街道党政领导前往深圳、东莞等地考察交流，着力招引一批创新能力强、产业带动力大的项目。今年一季度，南区街道招商工作已实现“开门红”，招引了亿元以上的健康灯具项目。

看项目

“百亿级”投资项目动工，新产业动能增强

项目引得进，还要落得快。这是中山镇街在2025年开局释放的清晰发展信号。

2月6日，中山市一季度重大项目集中动工活动在翠亨新区明阳现代能源高端装备科技园举行。全市144个重大项目集中动工，涵盖高端装备制造、新一代信息技术、现代服务业、民生基础设施、新能源等领域，战略性新兴产业占主导。

2月6日，中山市一季度重大项目集中动工活动在翠亨新区明阳现代能源高端装备科技园举行。 南方+ 叶志文 拍摄

当天，明阳集团全球首个现代能源高端装备科技园项目实现“揭牌即开工”。该项目围绕绿色低碳、数字化、智能化赋能国际化集团总部、建设全球化高端产业布局。项目计划总投资100亿元，全部达产后预计年产值超过500亿元。这是翠亨新区和中山2025年首个“百亿级”投资项目，打响了新年招商工作的“第一炮”。

其他镇街也有多个项目实现动工。最近，火炬开发区16个重大项目集中动工，包括“湾区药谷”医药科技加速器项目、安士制药研发及产业化基地扩产项目、维纳斯皇家酒店项目等，总投资额超54亿元。2025年，火炬开发区将聚焦“湾区光谷”“湾区药谷”“湾区智谷”三大产业聚集区建设及战略性新兴产业、未来产业培育，推动检科院大湾区院、长理工中山研究院等科研平台建设提速，争取全年引进亿元以上项目60个、10亿元以上项目10个，投资总额超300亿元，力争“百亿级”招商项目实现“零”的突破。

2月6日，南区街道4个重点项目集中动工，投资总额约9亿元，达产年总产值约16亿元。2月7日，三角镇9个重点项目集中动工，总投资超16亿元。2月10日，小榄镇24个产业类与基础设施类重大项目动工建设，总投资额超22亿元。

从产业到基础设施再到公共服务等领域，中山镇街在开年之处全面发力，推动产城融合发展提速升温。

看科创

“AI+”赋能产业转型

新年起跑，中山市镇两级不断“出新”。在2月6日召开的中山市2025年高质量发展大会上，中山提出坚定不移构建更具竞争力的现代化产业体系，建设“创新之城”的目标。

围绕培育发展新质生产力，构建现代化产业体系的目标，中山镇街今年拿出了更多新意。尤其是在深度求索等AI新势力走红的时代背景下，镇街在科创产业发展方面展现出更大的力度。

在今年2月17日召开的中山市东凤镇高质量发展大会上，东凤镇AI形象大使“李凤翔”以大会主持人的身份正式亮相。

东凤镇党委副书记曾顺秋表示，今年东凤镇高质量发展大会的核心主题是AI技术应用。“东凤镇将大力鼓励企业积极拥抱AI，推动数字化、智能化转型。2025年初成立的数字化联盟培训学院已举办6期培训，为规上企业的工程技术人员提供实用技能提升机会，助力企业实现技术升级。”曾顺秋说，AI赋能将成为2025年东凤镇产业转型的重要驱动力，为高质量发展注入新动能。

大会上，东凤镇企业——广东美的环境电器制造有限公司介绍了企业探索“AI+智能制造”的应用。企业通过引进AI力量，释放冗余劳动力、降低人工成本，提升运营效率、优化决策水平，挖掘数据价值、驱动创新发展，从而打造智慧工厂，实现智能制造的深度实践经验。

广东美的环境电器制造有限公司正探索“AI+智能制造”的应用。图为美的环境电器智能化生产线。 南方+ 叶志文 拍摄

除了东凤镇，AI力量在2025年开年以来各镇街的重大活动中频频亮相。在2月15日举行的小榄镇2025年慈善万人行巡游活动中，两只AI智能醒狮狗“萌翻”众人。去年，小榄镇工业总公司牵头成立了中山市人工智能产业协会，得到深圳市人工智能产业协会的指导与支持，这两只AI智能狗就是深圳市人工智能产业协会会员的产品之一。“未来，我们将引入更多深圳资源，通过‘人工智能+’助力小榄产业升级和高质量发展。”小榄镇工业总公司党委委员、人事部经理卢永洪说。

除了迈进AI新赛道，中山各镇街在科技创新领域接连有新布局。比如，小榄镇提出，紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，力争2025年内推动不少于100家工业企业开展技术改造、新增不少于120家规上工业企业开展数字化转型，实现R&D经费投入增长20%以上。加快发展新能源、半导体、光电光学等战略性新兴产业，推动人工智能、低空经济等产业集聚发展、做大做强。火炬开发区将重点提升创新能力，推动检科院大湾区院、长理工中山研究院新建大楼投入使用，抓企业培育重点突破，2025年力争新增年产值100亿元以上企业（集团）1家、50亿元以上企业（集团）3家、规上工业企业50家。

看环境

“营商环境就是生产力”

除了招商和科创，2025年开年以来，中山还“卷”起了另一场全员行动。

2025年1月，中国共产党中山市第十五届委员会第九次全体会议暨全市经济工作会议重磅推出《中山市更高质量推进“百县千镇万村高质量发展工程”三年初见成效十大攻坚行动方案》，其中提出要更高质量推进农房风貌管控提升和人居环境整治，全员全域开展城乡绿化美化。春节假期后，中山各镇街就掀起新一轮全域环境整治行动，党员干部和志愿者利用周末时间，下沉村（社区）一线，投入到综合环境整治行动中。

在中心城区，环境提升行动则重点聚焦老旧小区改造。2月14日，广东省住房和城乡建设厅在中山举办2025年城镇老旧小区改造现场观摩会，向全省各地市介绍中山东区街道等镇街的老旧小区改造创新经验。2025年，广东省全省计划开工改造老旧小区1289个，预计惠及居民约20.33万户，其中中山计划改造小区数110个，数量居全省第四，东区街道、石岐街道、西区街道等中心城区镇街将成为改造的重点。

改造后的石岐街道洪家基片区。 南方+ 叶志文 拍摄

此外，东凤镇首次公布《东凤镇六大空间策略》，内容包括“凤凰计划”、南部振兴、旧城复兴、孖水和穗、中心提升、整治桥下空间等六大方面，涉及东凤镇未来产业布局优化、基础设施建设与生态环境保护等领域，将系统优化东凤镇的产城空间。

对于中山镇街而言，优化“软环境”也十分重要，这个“软环境”即是营商环境。2025年以来，中山各镇街纷纷加码优化地区综合营商环境。

今年，南头镇推动高质量发展的“开春”模式不同于其他镇街，南头镇领导班子没有选择开会的形式，而是选择走进每一个局办部门调研走访、共探挑战难题。2月5日，新年开工第一天，南头镇党委书记徐宁军深入镇人社分局开展调研，尤为关注企业 “抢人” 返工的进展。

2月1日，正月初四，街头还洋溢着节日的喜庆，但南头镇企业已经陆续开工，生产线开足马力，赶订单、拓市场。在中山市南头镇TCL空调器（中山）有限公司，高标准数字化厂房内，订单生产工作早已启动。TCL空调的生产订单已排到今年4月，增资扩产计划也已落地，新建设的基地将于今年6月封顶、年底投产，带来新的用工需求。当天，5辆满载返岗员工的专车抵达，超过200名技能人才、企业骨干返岗，有效缓解了企业节后用工的燃眉之急。

“营商环境就是生产力。”徐宁军表示，人社工作一头连着民生，一头连着发展，关乎千家万户的切身利益和全镇经济社会的稳定大局，也是营商环境的重要内容。今年，南头镇将继续全方位优化营商环境，保障企业在南头镇安心发展、快速成长。

看民生

增加教育资源供给

2025年以来，多个镇街陆续发布年度民生实事内容或公开征集民生实事事项，镇街年度“民生清单”也随之出炉。在这份清单中，教育配套备受关注，不少镇街提出了增加教育资源配套的供给。

东区街道将“加强教育资源供给”列为十件民生实事候选内容，计划新建公办中学1所，预计开设自然教学班60个，提供学位3000个，学生宿位3000个。同时，新建公建配套幼儿园1所，预计可开办14个班，按照省一级幼儿园的标准办园规模，提供共420个学前教育学位。

东区街道岐江新城新建学校目前正在建设中。 南方+ 叶志文 拍摄

为解决片区学位需求，西区街道实施铁城小学扩建工程项目。最近，项目已正式动工，目前正在推进，计划2025年秋季投入使用。

翠亨新区（南朗街道）近日发布2025年十件民生实事内容。其中，关于教育方面的内容备受关注。今年，翠亨新区（南朗街道）将强化教育供给，促进教育资源均衡，计划在马鞍岛上新设立一所学校，并于2025年9月开学，以满足片区群众的就读需求。马鞍岛教育配套建设不断加快。目前中山纪念小学、中山翠亨新区翠湖幼儿园、中山市西湾外国语学校已建成投入使用。

三角镇今年计划新增公办中小学学位400个，并深化集团化办学，成立2个学校教育共同体，提升幼儿园办园质量，建设1个城乡学前教育一体化管理资源中心。

南头镇计划实施初级中学扩建项目、配套项目，解决初中学位及餐位紧缺问题，在初级中学新建一栋教学楼、一栋饭堂。

坦洲镇计划实施教育集团化工程，组建坦洲中学教育集团、坦洲镇林东小学教育集团、坦洲镇金斗湾小学教育集团、坦洲镇阳光小学教育集团，完成全镇公办学校集团化工作。

此外，在交通等其他方面，各镇街也提出了系列目标，重点破解影响群众生活的热点问题。南头镇将实施升平北路改造工程，进一步提升镇区道路通行能力。三角镇计划对建成区旧路实施升级改造工程，对15条现状道路进行沥青加铺改造，同时对道路两侧人行道进行升级改造，建设中山北部产业园（三角片区）核心工厂区三条内部道路，提升园区交通条件。黄圃镇计划实施新地村新德路、圃新路升级改造工程，有效解决道路水浸问题，提升群众出行环境。坦洲镇计划在德溪路等51个路段设置3856个路边停车泊位，进一步满足周边群众停车需求。

撰文：雷海泉 廖瀚 曾艳春 林雨萱 杨慧荣 苑世敏 陈少宏 伍杰