改革开放，是珠海经济特区的根与魂。

2024年，珠海实施“特区改革创新行动”，珠海市委明确要求各区、各部门每年至少谋划推出一项在全国全省领先的重大改革举措。2024年全市84家单位均申报实施1个以上改革创新项目，共166个项目。

对照“在全国全省有影响力、具有珠海辨识度、形成制度性成果、获得上级表扬激励”的标准，有46家单位、78个改革创新项目符合标准；另外88个项目（涉65家单位）作为典型项目可以进一步培育。

为充分发挥示范引领作用，珠海在78个项目中评选出“2024年改革创新先锋榜”，展示了一批在全国全省领先的重大改革举措，包括斗门区深化宅基地制度改革、全产业链建设现代化海洋牧场、构建跨境信用服务体系等十个优秀案例上榜。快来为珠海2024年改革创新先锋点赞吧！

点赞2024年珠海改革创新先锋！(可多选) 1.斗门区深化宅基地制度改革 2.生态绿色养殖破解鱼塘尾水治理难题 3.全产业链建设现代化海洋牧场 4.探索农房风貌提升动力机制 5.“集成式改革”推动城乡区域教育优质均衡发展 6.打造“百千万工程”金融服务平台 7.构建跨境信用服务体系 8.建设“云上智城”推动全域数字化转型 9.创新居家社区养老服务新模式 10.创新机制激励干部群众投身“百千万工程” 提交

1、斗门区深化宅基地制度改革

2020年以来，斗门区作为全国第二批农村宅基地制度改革试点地区，着眼破解农村人多地少、宅基地供需矛盾突出问题，通过“多户联建”方式建设莲洲镇福安村“福安·幸福里”村民公寓，在全省率先探索集约用地、资格权跨村、分红质押、积分管理等村民住房保障新机制，稳慎推进农村宅基地制度改革。

该项目建设3栋11层的村民公寓，可满足60户村民住房需要，土地利用效率是原有宅基地分配模式的4倍。2024年7月村民公寓项目首期封顶暨二期集中签约，参建范围扩大到广丰村和耕管村，实现宅基地资格权跨村流转。

2、生态绿色养殖破解鱼塘尾水治理难题

斗门区以养殖尾水达标排放为结果导向，坚持改革破题，立足本地丰富的咸淡水资源和发达的水系条件，对传统尾水治理模式进行优化调整，打造以“茜草-罗氏沼虾”“湿地-青蟹”等为代表的“渔草共生”绿色养殖模式，达成“以草净水、源头减量、达标排放”目标。

相比采用设施型尾水治理的养殖模式，“渔草共生”绿色养殖具有零占地、低成本、效果好、产量高的优势，可以有效破解养殖尾水治理难题，同时实现经济效益大幅提升。“渔草共生”推广以来，短短11个月斗门区罗氏沼虾养殖面积从1.7万亩上升至2.2万亩，其中“茜草-罗氏沼虾”绿色养殖面积从1万亩上升到2万亩，治理比例从58.8%提高至90.1%。

3、全产业链建设现代化海洋牧场

珠海市深入实施省级海洋经济创新发展综合改革试点，高质量建设现代化海洋牧场，加快建设区域性海洋中心城市。成立市海洋发展局、海洋发展集团，优化万山海洋开发试验区管理体制机制，每年安排不少于5亿元集中投入海洋经济发展。建成全省首个“海洋水产种质资源库”，成功创建国家级沿海渔港经济区，获上级4亿元专项补助，国家海洋综合试验场（珠海）启动首批海上试验。全省首创“用海保障一张图”，探索“标准海”模式，梳理可用海域约18万公顷、可用岛基3座，实现“拿海即开工”。2024全市海域养殖产量4.21万吨、同比增长67%。

4、探索农房风貌提升动力机制

结合推进“百县千镇万村高质量发展工程”和人居环境整治提升行动，珠海市探索农房风貌提升动力机制，谋划推进农房风貌提升三年攻坚行动，2024年出台国内首部就乡村风貌提升作专项立法的地方性法规《珠海经济特区乡村风貌提升条例》及1+N配套政策，实施农房风貌提升“五个一”模式(“政府奖补引导+村集体统筹管理+乡村工匠施工+本地材料直供+村民深度参与”)，风貌提升每平方米平均单价降低50%以上。近年来累计完成存量农房微改造10775户，提升鱼塘及农田看护房风貌5144间，莲洲镇“桃源里”乡村再造项目动工建设。

5、“集成式改革”推动城乡区域教育优质均衡发展

为着力促进全市基础教育优质均衡发展和城乡教育融合发展，推动教育资源向西部倾斜，珠海市出台“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案(2023-2027年)等政策措施，推动3年投入124亿元新增公办学位，2022年以来，先后启动建设学位攻坚项目173个，全部建成后将新增学位14.76万个，10所驻珠高校与14个镇实现100%签约结对，新建公办普通高中多位于西部地区，学位供给能力明显增强，有效解决基础教育公办学位供需矛盾及结构性矛盾。珠海市入选全国教育管理服务专区支撑广东教育数字化高质量发展应用试点城市，香洲区、金湾区入选广东省基础教育高质量发展示范区。

6、打造“百千万工程”金融服务平台

为推进金融服务创新，促进金融机构增强对中小微企业的服务能力，破解企业融资难题，珠海市出台《“百千万工程”金融服务平台升级推广方案》，研发推出全国首个政所直连产品，整合全市产业金融政策资源打造跨部门跨领域数据归集、融资撮合和企业增信于一体的“百千万工程”数字金融服务平台，以数字技术构建企业信用画像，运用人工智能大模型对企业评级，实现包括涉农企业等中小微企业线上融资申请“秒批快贷”，为产业数字化、现代乡村产业体系建设提供综合金融服务。

目前已为8.6万个企业建档，发布融资产品超161个，线上促成企业融资约1495笔，总授信额度突破173亿元。

7、构建跨境信用服务体系

珠海市在国内首推珠港澳跨境信用服务平台，实现珠港澳三地企业信用跨境互查互认。率先开展信用数据出境风险评估，打通信用数据出入境环节。打造国内首个国际化的信用服务超市，率先建立跨境信用互认与联合激励机制，开展跨境信用调解服务，联合香港、澳门共同打造《粤港澳大湾区诚信店品牌建设评价规范》湾区标准，积极构建跨境信用合作体系，打造粤港澳信用合作示范区。

在全国城市信用状况监测中，珠海在261个地级城市中综合信用指数排名全国第二位，全省第一位。珠海市跨境信用创新做法被国家发改委、信用中心认可推广，相关案例入选“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。

8、建设“云上智城”推动全域数字化转型

为破解现代化产业的发展难题，珠海市加快建设全域数字化转型试点城市，超前布局“云上智城”建设，通过科技创新、产业创新、场景创新“三新融合”，积极培育人工智能、人形机器人、开源体系、低空经济等新质生产力。成立珠海市云上智城建设管理局，科学制定“云上智城”建设三年行动方案，将云上智城管理暂行办法列入政府规章立法计划。构建多元泛在、智能敏捷、绿色低碳的算力支撑体系，建成超1300P智算算力，加快构建大模型产业生态及城市级数字三维底座，组建全球首个基于RISC-V的产业联盟RDSA，上线珠海算力调度运营服务平台。

加快建设香洲区“模数空间”、高新区珠西科学城智算基地等平台，集聚无界方舟等40家AI大模型企业，首批开放价值挖掘类、商业开发类、创新培育类23个应用场景，成功入选工信部北斗规模应用试点城市。

9、创新居家社区养老服务新模式

为进一步深化养老服务领域改革，香洲区高起点规划、高标准建设、高品质运营“和园·颐养”区级养老服务机构，并在跨境养老合作、深度医养结合、银发经济发展等方面形成首创性做法。在区级养老机构设置300张港澳专区床位，探索跨境养老“医疗储备金”试点，港澳老人入住可参照珠海居民医保标准缴纳“医疗储备金”，用于支付在珠海发生的住院或院前急救等费用，以制度创新打通珠港澳医保政策堵点，已吸纳近150位港澳老人入住。与香港有关医疗、医务机构等合作建设13家港式家庭医生工作室，培养80名金牌全科医生、护士，提供与香港同等标准的全科医生服务，累计服务14万人次。

10、创新机制激励干部群众投身“百千万工程”

为进一步发挥党员干部在推动“百千万工程”中攻坚克难作用，聚焦广泛凝聚社会力量参与，高新区出台年轻干部“项目攻坚制”实施方案、重大事项“不落实”通报方案等，创新实施“组团项目攻坚、干部比学赶超、不落实通报、全员共建协同”等四大机制，推动“百千万工程”高效落实、加力提速。目前，各级领导干部共添加群众微信超2000位，开展走访谈心活动超1500次，征得“百千万工程”相关意见建议超150条，协调推进落实140余项，“国企+集体经济”共建5.0产业空间模式纳入省“百千万工程”经验案例推广，区属国企联动镇村打造全国首个留学生文化馆、唐家湾乡思馆等一批文旅IP。

南方+记者 张紫微