1月23日，佛山市顺德区第十七届人民代表大会第五次会议举行，会上顺德区委副书记、区长吕园园作政府工作报告。

今年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年，大家都在关注：先行者顺德，将如何高质量发展？

这次大会所透露出来的信息表明，顺德正在下一盘大棋。

事关现在，更事关未来。

顺德究竟隐藏着什么样的布局？

1月23日，佛山市顺德区第十七届人民代表大会第五次会议举行。戴嘉信摄

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过去几年，顺德身后“追兵”四起。

去年，顺德连续13年夺得全国综合实力百强区冠军。但优势已经不那么明显。

根据《2024年中国中小城市高质量发展指数报告》，除了GDP增速在百强区之间已经不占优势，在绿色发展指数、投资潜力指数、科技创新指数、新型城镇化质量指数等4个评价体系中，顺德多项排名有下滑的趋势。

“追兵”已经越来越近。顺德看得很清楚。

面对发展，3年前，顺德区第十四次党代会就深刻认识到顺德的问题：顺德如何进一步增强内生动力、积蓄发展后劲？如何从“两家一花”等传统产业中催生新经济、开辟新赛道？如何解决不城不乡、工业化和城市化“一条腿长、一条腿短”的问题？如何再燃激情、求新求变、挺立潮头？

3年的发展，让顺德得以继续领衔百强区。去年，顺德新引进亿元以上产业项目数量、工业用电量增速、工业产能利用率位列佛山第一；产业结构持续向新向优，机器人、生物医药产值分别同比增长32.9%、8%，家电、机械装备等传统产业加速转型，数字化工厂全市占比超40%；新增3家上市企业，美的集团在港募资规模位居2024年全球前十……

但这还不够，在外界看来，先行者顺德就应该全面领先。过去的一段时间里，经常能听到一些闲言碎语：顺德不行了，“可怕的顺德人”风光不再了……各种冷嘲热讽，好像顺德真的不行了。

顺德很郁闷，顺德人也很郁闷。

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顺德人铆足了一股劲，别人越不看好，自己越要干好。

顺德人很清楚，越是复杂局面，越需要信心与定力，要有“平常心”。

路在何方？

本次大会上，顺德明确提出，要不为任何困难所阻，不为任何干扰所惑，重燃二次创业激情，破除二次创业桎梏，展现二次创业担当，锚定目标再出发，进一步激发高质量发展澎湃动能。

会上，顺德提出，重燃二次创业激情，破除二次创业桎梏，展现二次创业担当，锚定目标再出发。戴嘉信摄

顺德的思路很清晰：要从做大做强经济增量、精准服务企业、重塑城市品质价值、实施“百县千镇万村高质量发展工程”、激发文化生机活力、保障改善社会民生、统筹发展和安全、加强政府自身建设等八个方面再出发，继续“干在难处”，继续“敢于说前人没有说过的新话、敢于干前人没有干过的事情”，继续“杀出一条血路”。

“八个再出发”虽然涉及到方方面面，但最核心还是要发展经济。

顺德的问题不在顺德经济的存量，而在经济的增量。有一位熟知顺德的专家指出，昔日平起平坐的对手之所以快速增长，不是他们的经济存量脱胎换骨，而是在新经济领域像当年的顺德那样杀出了一条血路。相比之下，顺德乏善可陈，动静不大。

这次顺德报告提出要通过链式招商大力引进重点领域“链主”企业和核心环节；加快开发符合“Z世代”消费者需求的产品；鼓励机械装备企业研发更多“首台套”产品；加速发展人形机器人，谋划建设云鹭具身智能机器人核心启动区；探索发展低空运营、低空飞行服务等业态，培育机巢制造、机载设备等产业；积极切入银发经济赛道，加快建设粤港澳（广东）银发经济产业园等多方面入手，增加顺德经济增量。

谋划好经济发展“走在前”的关键举措，让外界看到了顺德人“平常心”下隐藏的野心。

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一位企业家说，顺德的拐点来了。这句话是企业家们对顺德未来的期待。与此同时，顺德也在反思自己的缺失：对于企业的关心还不够，还要进一步加强。这是自省，也是顺德最需要的态度。

顺德的政府工作报告中，将服务企业作为一个单独板块，放在了2025年工作当中极其重要的位置。

为什么要如此重视？因为顺德的竞争力取决于顺德企业的质量和体量。

顺德拥有雄厚的制造业基础和强大的产业链条，没有几个地方可以望其项背。一家又一家的优质企业就是顺德制造业的底气。这些企业有没有活力，企业家有没有信心，是影响顺德经济发展的重要风向标。

在这个意义上，善待企业就是善待经济发展，为企业服务就是为经济发展服务。从这点上看，顺德的政府工作报告中将服务企业作为重点工作并不为过。

本次的政府工作报告中，对企业关注的痛点问题都做了很好的铺排：聚焦科技创新，实施科技强企、数智优企、人才兴企、质量护企行动；聚焦要素保障，实施金融暖企、土地助企、能源惠企行动；聚焦定制服务，实施梯队育企、场景利企、信用稳企行动。

打造最适合制造业发展的、符合企业家发展的土壤、生态和环境，顺德一直在路上。

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本次大会上，顺德对于人文经济的布局也是引人深思。看似是打造“网红城市”的再延伸，推动文旅品牌硬核出圈、大力发展演艺经济与影视产业……字里行间用文旅反哺经济发展的雄心溢于其中。

在这里可能要扒一扒文旅的底层逻辑。《西方旅游史（16-21世纪）》一书认为，旅游是由一系列标新立异的发明组成的；自然和历史的旅游胜地不是从天而降的，推动游客在那里停留和参观的，是文化塑造的成果。

说白了，文旅代表了一个城市的综合实力。它不仅仅是如孔雀开屏一样引人关注，我们要跳出文旅看文旅，从更深层次去看，做好文旅的根本还是为发展经济服务的，是为城市留人、“抢人”做好服务的。

一座城市的文旅部门并不是单纯搞“文旅”的，还应当是半个招商局、半个人才办。当前的发展态势下，正如顺德发展经济也重点关注“Z世代”人群一样，“抢人”抢的也是“Z世代”，已经是不争的事实。

要留下这些年青人，要把握他们对城市有趣、好玩的需求，这就是文旅的作用。

新顺德依靠新思维。正如佛山市委副书记、顺德区委书记刘智勇所说：“顺德要转变以往的‘冠军心态’，以‘拼冠军’的心态，找路子、拼命干。”

远见必须取代经验，最稳妥的办法就是放胆一试。顺德二次创业有赖于广大党员干部进一步提振锐气闯劲，告别惯性思维、路径依赖，跳出“浅水区”“舒适区”。以“咬定青山不放松”的意志力，稳扎稳打地把“蓝图”转化为“实景”。

从“杀出一条血路”到“二次创业”，期待顺德再出发！

采写：南方+记者 刘嘉麟

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