文/林洛峰

打造城乡区域协调发展更优格局，南海改革不止，奋斗不息。

1月22日至24日，佛山市南海区进入一年一度的“两会时间”，在政府工作报告的字里行间，在代表、委员的热议声中，“百县千镇万村高质量发展工程”都是关注焦点。

从2023年实施“百千万工程”的开局之年，到2024年加力提速推进“百千万工程”的关键一年，南海一体推进“百千万工程”和全省唯一的省城乡融合改革创新实验区建设，涌现出一批标杆项目和做法，促进产业向新、城乡融合、乡村振兴、基层善治。

如果用最少的数据反映过去两年“百千万工程”为南海带来的变化，笔者认为有3组：

第一组是2024年南海地区生产总值预计突破4000亿元，这意味着在全省122个县（市、区）中，南海有望成为全省第8个、佛山第2个经济总量迈上四千亿新台阶的市辖区；

第二组是在桂城街道冲刺千亿镇街的同时，南海全区六镇都进入了全国综合实力千强镇前100名、全国镇域投资竞争力前30名；

第三组是在2024年，南海农村集体经济转型取得突破，亿元村居增至51个。

广东实现高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村。在佛山，五区发展不平衡由来已久。南海也长期面临东中西部片区及各镇街、村居发展不平衡的问题。

以上3组数据的背后，是南海区在奋力向上，镇街在释放能量，村居在华丽蝶变。过去两年，南海推动城乡区域协调发展取得新突破，也为佛山乃至全省城乡区域协调发展作出了有益探索。

南海区桂城街道夏南二社区通过艺术乡建激发活力。孙景锋 摄

进入2025年，“百千万工程”迎来实现“三年初见成效”目标的重要节点。今年的南海区政府工作报告提出，要统筹推进“百千万工程”和省实验区建设，进一步健全城乡融合发展体制机制，加快形成优势互补的城乡区域协调发展新格局。

相应地，报告还明确提出了八大方面推进举措，包括：推进基础设施网络化、推进土地利用集约化、推进农村改革集成化、推进农业发展现代化、推进绿美建设项目化、推进教育优质均衡化、推进公立医院集团化、推进民生服务便利化，推动“百千万工程”再加力、再提速。

在一系列部署中，可以发现南海推进“百千万工程”的坚持与突破。坚持，体现在南海保持战略定力，坚持“一张蓝图”绘到底；而在突破之路上，改革始终是南海的关键一招。

改革，是南海的根与魂。从改革开放之初“敲锣打鼓贺富”，到如今从体制机制上破解城乡二元结构难题，南海干部群众始终拿出了“敢为天下先”的魄力与勇气，率先推进一系列改革探索和创新实践，为南海的经济社会腾飞提供了强有力的支撑。

发展出题目，改革做文章。当前，南海发展不平衡问题依然突出，城乡面貌仍需加快改善，典型与一般的差距有待拉平，部门和村居协调联动还需加强，群众广泛参与的有效机制仍要进一步完善。解决这些发展中遇到的问题，要靠南海部署优化完善“百千万工程”集成式改革，充分释放发展的动力和活力。

“敢为人先”的南海精神，激励着一代又一代南海人改革创新。图为南海举办扒龙船活动。通讯员供图

制定“百千万工程”重点任务“1616”计划、改革重点任务、典型培育项目计划等3张清单，重点推进50项具体任务、27个改革事项以及12个典型培育项目。过去两年来，南海始终把改革贯穿整个“百千万工程”，成效明显。也正是得益于此，在去年底召开的全省推进“百千万工程”现场会上，南海集成式改革经验进行了现场分享。

在今年南海推进“百千万工程”的八大工作部署中，从深化全域土地综合整治，到深化农村集体经济市场化改革，从深化教育部义务教育教学改革实验区建设，到打造“两团三营五纵队”医疗集团新格局，无不体现出集成式改革向纵深推进，力求更好地塑造优势、调整结构、增强动力、实现价值，为南海全面推进“百千万工程”注入澎湃动力。

佛山市南海区将深化教育部义务教育教学改革实验区建设。图为南海丹灶有为小学学生学习场景。戴嘉信 摄

在笔者看来，现代化活力新南海建设能够达到什么高度，关键取决于城乡区域发展不平衡不协调这个最大短板能补到什么程度。加力提速推进“百千万工程”，由不得停一停、歇一歇。

新征程上，南海上下唯有牢牢把握“百千万工程”重点任务，携手努力、苦干实干，才能不断开创城乡高质量融合发展的新局面，为建设现代化活力新南海，为“再造一个新佛山”，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供有力支撑。

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