近日，广东省发展改革委印发《2024年广东省营商环境评价报告》（下称《报告》），云浮首次进入全省第二档，刷新了历史最好成绩，走在粤东西北地市前列，辖内新兴县首次作为参评县（市、区），同样进入全省第二档。云浮“综合查一次涉企执法检查机制”创新举措为全省20项复制推广经验之一。

云浮举办“云商·书记市长面对面”协商座谈会，倾听企业诉求。资料图片

1月19日，广东省政府工作报告正式发布。2024年工作回顾部分提到，“市场化法治化国际化营商环境成为广东鲜亮的品牌”，在2025年工作安排中提到，“持续优化粤东粤西粤北营商环境”，对全省上下进一步优化营商环境提出了新要求。

客观的指标评价，折射出云浮近年来发力营商环境“翻身仗”的努力——云浮的营商环境已经从2021年排名全省末尾，到2024年走在了粤东西北地市前列。全省2024年的成绩单，云浮有一份贡献，2025年的重任，云浮亦有一份担当。奋进第二个“云浮30年”，持续对营商环境的深层次改革具有重大意义。

实招频出

“小块头”展现“赢商”实力

营商环境是一座城市最核心的竞争力。展开云浮近年来的发展日志可以发现，这座城市在优化营商环境上从未停步。各级各部门的重要会议和相关政策文件上，“营商环境”一词总处于鲜明位置，不少以“一号工程”“前所未有的力度”等词汇来表述。

从重要度来看，云浮市始终坚持把优化营商环境作为“一把手工程”，高位推进营商环境改革，确保各项政策措施紧密衔接，协同推进——连续三年高规格召开全市优化营商环境大会，市委书记出席并讲话，近年还创新举办“云商·书记市长面对面”协商座谈会，直接倾听企业诉求。

在规范性层面，云浮相关政策体系不断健全。《云浮市优化营商环境条例》于2023年3月15日起正式实施，以法治的“硬核手段”回应高质量发展诉求，此后又迭代出台《云浮市持续优化营商环境激发高质量发展动力2024年行动方案》《云浮市复制深圳2024年营商环境改革措施实施方案》等系列文件，进一步织密环境要素。

点点滴滴的“真抓实干”反映在营商环境持续优化上，有力促进云浮经济社会高质量发展。2023年，云浮营商环境排全省第13位，2年间前进了6位，2024年，云浮营商环境评价首次迈进全省第二档，刷新历史成绩，走在粤东西北地市前列。

云浮创新做法，被看到也被肯定。《报告》显示，云浮市企业开办全流程系统平均办理时间0.58天，排全省前5。办理建筑许可方面，云浮简化农业建设项目审批流程，明确了不同类别用地、项目规模的审批条件，解决农业建设项目审批标准不统一、机制衔接不畅、项目落地难等问题，入选市级层面主要改革案例。云浮工程建设项目审批逾期率1.08%，社会投资项目审批平均办理时间为16个工作日，两项数据均为全省最优。获得电力方面，云浮积极推进“跨域办”服务，与广西梧州、岑溪建立跨省办电联合服务机制，打破办电地域限制。云浮劳动人事争议调解成功率84.26%，办理正常出口退税平均退税时间1.06个工作日，均处于全省靠前水平。

对标一流

服务质效走在前列

一个细节能说明环境的变化：走进云浮市行政服务中心，导流人员主动上前服务；到了窗口，工作人员办理业务时十分耐心细致。如果致电12345便民热线，诉求将转派到相关部门处理，群众可以在12345微信公众号查看本人诉求办理进程，2024年前11月云浮12345热线表扬工单同比上升283%。

在服务提效背后，云浮利用市一体化公共服务平台，创新打造“六统一”政务服务审批全链条闭环的监管模式，利用大数据分析行政审批和公共服务的“体外循环风险”，赋能法治政府和廉洁政府建设，入选市级层面主要改革案例。

环境好不好，还要看市场主体活力和社会创造力强不强。为了持续激发市场主体活力，云浮以“高效办成一件事”推动企业办事向好办、易办转变，水电气网联合报装“一件事”办理量超1000件，全省率先高效办成开办运输企业“一件事”。累计开展7轮违背市场准入负面清单排查，建立云浮市妨碍建设统一大市场暨市场准入隐性壁垒投诉渠道。省内率先实现建设工程交易不见面开标和远程异地评标全覆盖，“互联网+公共资源服务”迈上了新台阶。创新“金融+园区+企业”融资对接模式支持云浮市现代农业产业高质量发展。截至2024年12月底，全市实有经营主体超16万户，同比增长7.44%，同比增速全省排名第5，连续三年净增超1万户。

值得关注的是，《报告》指出，云浮以小切口改革撬动营商环境大提升，形成“政银企村（户）”共建模式、现代农业产业园主办银行制度等改革经验，助力“百千万工程”和高质量发展。

报告指出的案例，生动说明了全面深化改革的成果在云浮越来越丰硕。2024年，云浮制定并全面完成147项营商环境改革举措，在全省率先推行公共资源交易全流程“无纸化”，出台粤东西北首部营商环境法律法规，开展“局长进办事窗口”活动，推广“线上办”“免证办”“容缺办”和“12345热线民意速办”等新模式，全市政府部门业务系统100%上云，1079项高频服务事项实现“跨域通办”，进一步减环节、减材料、减时间、减费用，助推云浮办事标准、服务质效逐步走在全省前列。

再接再厉

全面拓展经济纵深

2022年，云浮高规格召开优化提升营商环境大会，成立市优化营商环境工作领导小组，出台《云浮市创建一流营商环境行动方案》，到2023年高质量发展“万人动员大会”上，提出打造“诉求直达最快、纾困效率最高、政策措施最实、流程再造最顺、真情服务最暖”的“五最”营商环境，再到“土地融”“1+N”综合执法、重点项目上门服务、法治政府领导出庭应诉、数字政府建设等一系列创新做法，云浮营商环境越来越“新”、越来越“活”。

2024年1—11月，在省公布的21项主要经济指标中，云浮有15项增速排名全省上半区、6项排名全省前5位。客观指标评价反映出云浮的努力，但优化营商环境是一场收获高质量发展的持续性深刻变革，云浮的进步要保持下去。

在当下的市场环境下，优化营商环境就是为了增加市场预期，让信心更足，推动经济增长。关于2025经济社会发展部署，云浮市委七届九次全会明确提出，将继续纵深推进营商环境综合改革。一场进行时的硬仗中，政策文件的执行要有硬指标和着力点。云浮具体提出，要推动招商引资、招标投标、市场准入、社会信用等制度规则与“湾区标准”全面接轨，同时深化“数字政府”改革，深化包容审慎监管机制建设，坚决清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，足见对新一年营商环境工作的重视。

随着广东省政府工作报告正式发布，铺就宏大蓝图，释放新一年的奋进信号，云浮站在开启第二个30年的新起点上，鲜明立起“小块头也要有大作为”的志气，“云浮机遇”让人充满期待。

观察

真“赢”商，“优”无止境

云浮向外看，可博采众长，目光向内，要精益求精。

营商环境的差距不仅体现在不同地区对企业的吸引力上，还体现在企业、民众的认知和反应能力上。云浮不能仅仅向外招、向外看，还要向内求：不只是考虑招商引资，还要真正问计于扎根云浮的企业，听听他们的增资扩产计划、问问他们的真实需求。

政务部门出招，企业接不接招、接不接得住招，就要回归“宣讲”与“匹配”，把企业的获得感提上来，让制度供给与现实需求更匹配，构建亲清的营商环境。

营商环境，没有最优，只有更优。评价结果印证了实践成效，“争先进位、跨越发展”的云浮，“坐不住、等不起、慢不得”，企业从不了解云浮到熟悉云浮，再到投资、建设、兴业，云浮用真抓实干换得信任票。

南方+记者 崔洪铭