冬日暖阳里，深圳的天空湛蓝如碧，白云似缕悠游于空。鳞次栉比的高楼直入云霄，与蓝天相映成趣。街头巷陌，繁花犹盛，树木葱茏，一派生机勃发的生态图卷。

《蓝天红花好去处》  潘紫瑜 摄

2024年，深圳市PM_2.5平均浓度为17.3微克/立方米，在全国168个重点城市中排名第三，AQI优良率为97%。优良的空气质量背后，离不开生态环境部门从大处布局、在细处着手，多措并举推进大气污染防治工作。特别是面对机动车、非道路移动机械等带来的日益凸显的大气污染问题，深圳市生态环境局搭建“车机船油”一体化的移动源排放综合管理平台，严格监管防治以柴油货车、非道路移动机械、船舶等为代表的移动污染源，全方位织密织牢污染防治网，守护深圳蓝天白云“好气质”，增强人民群众的获得感、幸福感。

构建“天地”两张网，超标排放车辆无所遁形

2024年9月，深圳市生态环境局凭借人工智能、大数据和物联网等前沿技术，对电子技术监控设备抓拍到的“黑烟车”进行深入分析。通过多源头、跨模块数据联动分析机制，成功锁定多辆“黑烟车”所属用车大户中的大部分柴油货车均在同一检测机构进行排气检测。这一关键线索随即被移交至检测机构所在区的深圳市生态环境局南山管理局（以下简称“南山管理局”）。市、区两级生态环境部门迅速联动，组织执法骨干和行业专家详细调阅涉事检测机构历年来的车辆检验（测）报告、检测记录、过程数据以及监控视频。经过比对数据间的差异，执法人员抽丝剥茧，最终发现了这家检测机构存在未按规定的检测方法进行检测、实测发动机转速未达到额定转速等违法违规行为，“替车检测”等隐蔽手段也被一一揭露。南山管理局依法对这家机构进行了立案调查。

这是深圳市借助信息化技术，快速有效打击机动车检测机构造假，筑牢大气污染防治防线的生动案例。

随着机动车保有量不断增长，机动车排放污染已成为城市空气污染的重要来源。通过机动车检测机构实施定期检测是落实机动车排放检测与强制维护制度（I/M制度）、强化在用车排放监管、遏制超标车辆上路行驶的重要手段。管好了定期检测，就守住了在用车排放监管的“基本盘”，筑牢了机动车污染防治最严格的一道防线。深圳通过建设机动车排放定期检测监督管理系统等信息化平台，可实时记录排放检验视频、过程数据和检验结果，以“大数据+人工智能”为抓手，对检测数据异常、疑似作弊等情况预警提示，分析超标高占比问题车型，追溯超标排放源头，提供造假数据线索，破解证据收集堵点问题，有效防范和打击弄虚作假行为，形成“地上”机动车检测机构监管一张网。

此外，深圳在“市界区域—进深卡点—交通干道—港区场站”4道防线上部署了139套电子技术监控设备（包括119套黑烟车智能监控设备、20套机动车尾气遥感检测设备），组成“天上”机动车排放污染监控一张网，通过科技手段监控机动车排放情况，日均检测机动车排放达百万辆（次），可有效发现超标车辆，2024年监控范围覆盖全市柴油车保有量的88.9%，远超人工检测水平。

与此同时，配套建设综合应用信息平台，结合平台数据和“环保取证、交警处罚”的联合非现场执法机制，深圳市生态环境局高效追踪超标排放源，并引入专业检测机构研判数据，制定环境执法人员两级人工证据审核流程，生成执法证据，助力高效执法监管。2024年，向深圳市公安局交通警察局共推送超标机动车数据5869辆（次）予以依法处理。

除了应用于直接执法外，平台应用大数据分析技术，构建机动车排放的“一车一档”，实现自动检测、用车大户抽检、定期检测、路检执法、新车监管等数据有机关联，建立“分析判断—发现线索—现场核查—依法查处”的“线上+线下”联动管理机制，助力精准靶向执法监管。2024年，通过人工拦车检测机动车共9440辆（次），其中超标234辆（次），对超标车辆责令限期维护并复检；全市共检查机动车排放检验机构172家，对其中43家涉嫌弄虚作假的机构予以立案查处。

在打击超标排放车辆的同时，深圳通过实施购置税减免、补贴、充电优惠、停车优惠、绿色物流区、扩大路权、充电设施完善配套等系列政策措施，推广新能源汽车。据悉，深圳已提前实施轻型汽车国六排放标准。自2019年7月1日、2018年11月1日起分别对轻型汽油车、轻型柴油车实施国六b排放标准，较国家标准提前4年以上。

创新监管模式，有效管控非道路移动机械和船舶

2024年3月，深圳市人民政府发布《深圳市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》，采取行动进一步改善城市空气质量。根据此通告，深圳市行政区域内被划定为“低排区”，自2024年4月1日起，禁止使用国二及以下排放标准的非道路移动机械，切实加强生态环境保护，改善环境空气质量。

相较于机动车，非道路移动机械和船舶是移动源污染监管的新领域、新对象。深圳积极探索监管模式，“低排区”就是管控非道路移动机械污染的一项有益探索。

管控非道路移动机械的第一步是要摸清“家底”，深圳通过引导机械主自主上传相关数据和开展执法抽查结合，做到“知家底、明底数”，为精准施策提供数据支撑，为监督管理奠定基础。

此外，对非道路移动机械推行编码登记制度，建立监管体系，以便更为精确全面地掌握机械种类、数量、污染排放情况等信息，2024年共对4299台机械进行编码登记。建设配套平台，录入非道路移动机械信息、检测数据以及相关企业等信息，推进国三燃油非道路移动机械安装定位设备，对1085台高排放机械实现定位监控，推动优化管理。创新数字化监管模式，选取了1个建筑工地试点安装黑烟视频监控设备，精准识别冒黑烟机械。

从2021年发布《关于深圳市提前实施国家第四阶段非道路移动机械排放标准的通告》，到2022年印发《深圳市大气环境质量提升补贴办法（2022—2025年）》，再到2024年的“低排区”通告，深圳以政策文件的制定和实施，与数据的收集和使用形成互哺，实现非道路移动机械管理的良性循环。

为了从源头管住污染，深圳每年对销售的非道路移动机械进行检查，2024年非道路移动机械系族抽检率达到60%。此外，不定期开展相关联合执法检查行动，联合深圳海关、深圳市市场监督管理部门和深圳市计量质量检测研究院，对非道路移动机械销售企业的环保信息公开情况、污染控制装置、随车清单、环保信息标签、用户机械登记信息等情况进行核查，严厉打击尾气排放不达标的违法行为。2024年共检测非道路移动机械3280台（次），其中超标50台（次），对其进行督促整改并立案处罚36宗；深圳市生态环境部门协同深圳市住房和建设部门推动全市主要建设工地实施非道路移动机械油品直配，促进建设工地非道路移动机械油品管理和使用规范化。

深圳是重要的港口城市，船舶排放对大气质量的影响亦不容忽视。为推动船舶低硫油环保管理和岸电设施建设，近年来，深圳发布一系列政策，每年开展船舶燃油质量抽检执法工作，2024年共开展船舶燃油质量抽检2475艘（次），抽检率2.56%。其中，抽检海船795艘（次）、内河船1680艘（次）；立案查处燃油超标案件44宗；持续推动岸电设施的建设工作，目前，深圳港共有86个泊位覆盖岸电设施，岸电覆盖率稳居全国前列。2024年，深圳港累计连接岸电12257艘（次），接电89874小时，用电量3777.35万千瓦时，减排各类污染物约1075.79吨，减排二氧化碳24306.89吨。其中，远洋船舶连接1887艘（次），较2023年同比增长104.2%，岸电使用率为15.4%，用电量3638.41万千瓦时。

为深入推进船舶监管，深圳市生态环境局还增加了数据管理版块，深化数据应用。

协同强化管理，油气治理工作稳步推进

当“深圳蓝”屡屡登上热搜，成为深圳人朋友圈刷屏的热点时，臭氧污染也正悄然发生，成为导致空气污染超标的首要因素。

在加油站完成一次、二次油气回收的基础上，深圳于2023年9月起在全省率先启动加油站三次油气回收工作，通过专项补贴和技术帮扶，对全市271家符合安全改造条件的加油站完成了三次油气回收工作，实现100%全覆盖，油气减排约320吨。对全市加油站实行“红黄白”分级预警监管，同时对全市加油站实现在线监控，确保油气回收设备正常运行。

为减少储油库储罐油气蒸发，深圳市生态环境局组织专家编制出台了浮顶罐改造技术指引，并提供技术指导帮扶。全市5座油库均报送了改造计划，中国海洋石油集团有限公司1个储油罐完成试点改造。

从油气回收，到强化油站管理，再到油罐改造，为进一步提升全市大气环境质量，深圳深入推进挥发性有机物（VOCs）治理，持续推进加油站油气排放治理工作。

加油站员工的操作水平，也间接影响着油气污染排放。对此，深圳市生态环境局制定印发《加油站加油和卸油环保操作指引》，紧抓员工培训，结合日常执法督导，确保加油站员工按照规范进行加油和卸油，减少因操作不规范导致的油气挥发。

对于油品市场，深圳市生态环境局牵头组织了成品油监督管理立法工作，颁布了《深圳经济特区成品油监督管理条例》，从法律层面助力成品油监管；与油企建立了线索收集机制，会同市市场监督管理部门、市应急管理部门联合打击“黑油点”，2024年共查处两宗，查扣“黑油车”4辆、加油器械5套、非法成品油两万余吨；根据国六重型柴油车OBD在线监控数据分析，移交“黑油点”线索至市场监管部门调查处理。以上举措肃清了非法油品市场，防治劣质油品污染。

未来，深圳市生态环境局将继续深化移动源“车机船油”一体化污染防治，保持方向、决心和定力不动摇；充分利用信息化平台持续提升移动源排放污染监管能力，推进“车机船油”一体化监管工作机制，让深圳蓝天常在、空气常新。

《绿水青山花正红》  李新旺 摄

来源：中国环境报  记者 郑秀亮

编辑：深小环