文 | 维 辰

今年的广东两会上，低空经济怎么飞，成为热门话题。

如省人大代表韩俊建议制定“低空经济产业促进条例”；省政协委员林至颖建议与港澳合作推进基础设施建设；省人大代表曾学智建议明确低空空域界定、飞行器时空基准、空域唯一标识等标准……

综观这些议案提案建议，可以概括为两个关键词：一个是“发展”，探讨广东低空经济怎么飞得更高；另一个则是“安全”，探讨广东低空经济如何行稳致远。

低空经济作为全球竞逐的战略性新兴产业，是培育和发展新质生产力的重要方向。2024年，低空经济首次被写进国务院《政府工作报告》，从中央到地方动作频频，低空经济不断升温。

广东作为全国创新高地，不仅是低空赛道的参与者，更是探路者、领跑者——相关企业数量超过1.5万家，低空经济规模已超千亿元，均位居全国前列。当前，广东把发展低空经济作为实现高水平科技自立自强、因地制宜发展新质生产力、推动高质量发展的重要举措来抓，“领头羊”如何保持优势、继续高飞，自然备受关注。

让广东低空经济飞得更高，要做好“协同”文章。

广东是全国经济大省、人口大省、外贸大省、创新大省，资源要素密集、人流物流畅旺，低空经济发展基础良好、优势突出。然而，正如国家发改委相关负责人所说，国内低空经济发展处于起步阶段，在强化顶层设计、健全完善基础设施等方面，还面临不少困难和挑战。

比如，低空飞行器需要专属运行空域，《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》提出，将聚焦低空经济全产业链布局和应用牵引，加强“军地民”三方工作协同，共同研究协调低空空域分类划设等低空融合飞行管理事项，就是解决协同问题的一个具体例子。

此次代表委员反复提及“深化多方协同机制”“成立专班机构统一协同管理”，体现的正是对优化各部门间协调配合、促进产业协同发展的期待。

让广东低空经济行稳致远，要做好“安全”文章。

近期连续发生的无人机坠机事件，引发公众对低空安全的担忧。粤港澳大湾区数字经济研究院近日公布的《低空经济发展白皮书（3.0）安全体系》提到，目前由于监测和反制手段不足，基础设施建设不到位，无人机扰航事件频发，而且“黑飞”无人机也会影响正常无人机运营；此外，不同企业间飞行器飞行计划不透明，彼此无法实时观测、互相协调，增加了运行风险。

由此可见，在发展低空经济的同时，不容忽视加强低空安全监管的重要性。代表委员提到的完善各类飞行器融合运行场景下的安全规则等，就有助于减少不同类型飞行器运行冲突。

低空经济，不仅要飞得高，还要飞得安全。正如中国工程院院士陈志杰在2024大湾区科学论坛低空经济战略分论坛上所说，要让低空航空器飞得起来、飞得安全、飞得盈利，需要构建新型的协同管理体系。