广东是我国第一个金融业增加值破万亿元的省份,金融对经济增长贡献率最高达30%,各项主要金融指标保持全国领先,为实体经济发展提供了“活水”。
金融商事案件数量和地方经济发展成正相关。据省法院提供的数据,2023年至2024年,全省法院新收一审金融商事案件53.7万件,审结56.7万件,均占全国十分之一以上,涉案标的总额超6000亿元,位居全国首位。
金融是国民经济的血脉,是国家核心竞争力的重要组成部分。经济第一大省要发力金融强省建设,金融纠纷的前端预防和多元化解是题中之义、司法治理是兜底保障,这些都离不开人民法院的护航。
金融庭诉讼服务大厅接待当事人
聚焦主责主业,做好金融纠纷司法治理
近年来,一批重大金融案件在广东得到妥善处理,有力地彰显了司法服务保障金融强省建设的决心和能力。
法院的主责主业是审判。做好金融纠纷司法治理,广东法院对此早有布局——
首先是推进金融审判改革,提升金融审判机制现代化。省法院建立“首案阅核”工作机制和快速阅核通道,健全完善繁简分流、智能化辅助审判和配套工作机制,审判效率同比提升一倍。广州、深圳中院积极探索“示范判决+多元化解+司法确认”机制,稳妥推进60余家上市公司证券侵权纠纷案件有效化解。
其次是推动完善金融审判体系,提升审判能力专业化水平。广州中院设立金融审判庭、深圳中院成立全国首个金融法庭,天河、越秀、福田、罗湖、禅城法院实现金融案件集中至一个部门审理,顺德法院成立全省首个专门审理执行金融案件的人民法庭。
此外是促进数字化转型升级,提升审判工具智能化水平。深圳中院组织开发全国首个综合性证券纠纷化解平台,系统功能覆盖证券审判全流程。广州互联网法院上线全国首个互联网金融纠纷批量智审系统,实现涉互联网金融案件在线立案率、电子送达覆盖率、举证率均为100%,案件平均审理周期33.6天,比传统模式缩短65.7%。
近年来,受全球宏观经济形势、国内经济转型升级和监管政策调整等影响,金融纠纷总量持续增长,大量案件流入法院。
法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。所以,破题的关键也在于前端治理。
举例来说,通过研究制定重点商事金融纠纷专项治理工作方案,部署信用卡、保证保险等纠纷治理,2024年,全省信用卡纠纷案件同比下降8.8%,全省保证保险合同纠纷同比减少8.1%。
再如,高质量做好金融司法建议工作,也有助于推进前端治理实效。2021年以来,全省法院共向金融管理部门、金融机构和行业组织等发送司法建议300余件,采纳率达90%。
坚持协同联动,完善金融纠纷治理新格局
去年,全省首个“科创金融司法服务站”落地东莞松山湖,截至当年9月底,已为当地园区17家初创科技企业申报合计授信总量超亿元,解决了企业科研成果转化过程中的资金需求困难,持续助力初创企业科研成果产业化发展。
上述案例,描写的是广东法院探索在科创企业集聚区、高新区等设立科创金融司法服务站,为重大战略科技项目融资提供精准司法服务的典型做法,有望获得推广。
单线不成丝,孤树不成林。近年来,广东法院致力于营造安全稳定的金融法治环境,坚持协同联动,推动完善共建共治共享金融矛盾纠纷治理新格局,蹄疾步稳推出系列改革创新。
在省级层面,省法院与广东金融监管局签订《金融纠纷诉源治理工作备忘录》,搭建省级金融纠纷共建共治合作平台;全面融入省地方金融组织协同监管工作机制等;推动成立一批专门金融调解委员会,探索金融纠纷市场化调解机制。
在地市层面,探索创新更是层出不穷。
——广州中院与广东证监局、广东中证投资者服务与纠纷调解中心协作,在证券虚假陈述责任纠纷案件中,试行“示范判决+诉前测算+诉前调解+合并审理”四位一体解纷机制,试点案件诉前调解比例达83.67%,平均审理周期缩短至原来的1/6。
——深圳中院与证券监管部门完善证券期货行政执法与刑事司法衔接机制,实行资本市场重大违法案件联动机制,加大对证券期货违法犯罪的联合打击力度,打造“自律监管、投诉处理、投资者教育、诉讼仲裁”四位一体的一揽子诉源治理方案。
——佛山顺德法院牵头设立全省首家实体化运行的金融司法协同中心,与10余家单位实现资源共享、功能融合、一站解纷,年均诉前化解金融纠纷近万件。
……
顺德法院法官正在调解一起金融纠纷
大量金融纠纷在诉前通过调解、和解等方式有效化解。成效有一组数据佐证:2024年全省新收信用卡、保证保险合同纠纷同比2022年分别减少24%和54%,新收证券虚假陈述责任纠纷同比2022年减少39%。
【代表说】
黄郭勇
省人大代表、深圳国际仲裁院院长助理、深圳国际仲裁院江门国际仲裁中心主任黄郭勇:
广东法院为金融市场持续、稳定、健康发展贡献了司法力量,让我印象深刻的有三个方面:一是注重审判机制健全完善。通过审判流程规范化、审判团队专业化和审判手段智能化,大幅提高工作效能。二是注重协同化解纠纷。通过联动行业协会、监管部门、调解机构等开展协同治理,守住金融安全底线。三是注重规范引导金融行业发展。深入挖掘司法裁判背后的金融治理问题,通过前端治理、案例示范、司法建议等办法取得很好的社会效果。希望广东法院进一步加强与一流仲裁机构合作联动,促进金融争议高效化解,服务高质量发展和高水平对外开放。
南方+记者 杜玮淦
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