作为新一轮机构改革中成立的一个新部门，揭阳市委社会工作部于2024年5月7日正式挂牌成立。组建以来，揭阳市委社会工作部深刻把握“政治立部、制度建部、学习强部、实干兴部、从严治部”总体要求，牢牢把握“指挥部”“开发区”工作定位，坚持“多下田、干累活、展形象、树权威”理念，在省委社会工作部的正确指导下，在市委的坚强领导和有关部门的大力支持下高质高效推进机构组建，积极有序开展各项工作，在较短时间内迅速打开了工作局面，奋力推动揭阳社会工作高质量发展。

以“探路者”的姿态起步开局

社会工作部作为新组建部门，没有成熟经验可循，更没有现成道路可走。组建以来，揭阳市委社会工作部严格执行“第一议题”制度，始终把政治建设摆在首要位置，把政治机关作为“第一身份”，把旗帜鲜明讲政治作为“第一要求”。

工作中，坚持边学习、边调研、边规范、边推动，不断总结积累经验，切实用好调查研究“传家宝”，围绕社会工作改革发展关键性问题以及群众关注和反映强烈的热点、焦点问题，主动到省委社会工作部学习，积极向兄弟市“取经”，科学制定《筹建市委社会工作部实施日程表》《市委社会工作部筹建工作流程图》，紧扣各个关键环节，有重点、有针对性地推动工作打开局面。

2024年6月，省和市有关职能部门到揭阳市委社会工作部评估机构改革落实情况，对揭阳市委社会工作部在较短时间内实现了有序推进改革工作和高效开展业务给予了较高评价。

以“奋斗者”的姿态突破重点

坚持“党建引领+多措并举”，着力提升基层治理和基层政权建设效能，阶段以来深入开展基层治理“小马拉大车”突出问题7类22项目标任务，组织全市各村（社区）清理、规范各类村级组织挂牌8273个、出具证明事项8095项、村级组织协助政府工作职责事项4873项，切实为基层减负。

加快形成“党委政府+社会力量”合力，印发《揭阳市推进党建引领村级议事协商工作指引》，细化村级议事协商的基本原则和内容、主体、形式、程序、规则，进一步拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理的渠道，指导村（社区）开展议事协商4394场次，通过议事协商为民办实事4431件。同时，加大社区工作者配备和社会工作者优化整合力度，目前全市共有城市社区工作者1690人，其中社区“两委”干部1201人、其他社区专职工作者489人，每万城镇常住人口拥有社区工作者达19.66人。

为进一步拓宽基层群众有序参与基层治理渠道，还组织开展社会工作观察制度建设，建立市、县两级社会工作观察站46个、聘任社会工作观察员137人，将党的社会工作延伸到基层，积极做好收集群众建议、听察社情民意、汇集民智解民忧工作。

以“践行者”的姿态创新治理

在城乡脉络中，乡村和小区是居民生活的基本单元，也是社会治理的重要基石。揭阳市委社会工作部创新开展党建引领现代活力小区建设，让基层治理“看得见、治得好”，出台《村（社区）开展党建引领基层治理示范创建选题清单（第一批）》，落实每个县（市、区）各打造2—3个样板村，选取7个住宅小区开展“党建引领现代活力小区”建设试点。其次，指导榕城、揭西等地26个村（社区）建立“党建+积分超市”，引导群众自愿参与为民服务赚积分、兑商品，以“小积分”引领乡村治理“新风尚”，进一步拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理的渠道。

深入践行新时代“枫桥经验”，推进学习践行“新时代六尺巷工作法”，挖掘“有千年池厝渡，无百年郑大进”经典要义，善于从本土优秀传统文化中汲取养分，让“谦和礼让、知进退、和为贵”深入人心，协同推动“世仇村”实现和解，引导村民摈弃旧怨，破除“互不通婚、互不结亲”的陈规旧俗，结为睦邻友好乡村，做到既解“事结”又解“心结”。

为进一步激活基层治理“新引擎”，联合市民政局、市慈善总会创新设立基层治理社区“微基金”，发动企业、协会向龙石村、桐坑村社区“微基金”捐赠113.8万元，为党建引领基层治理夯实物质基础。

以“调研者”的姿态促进发展

揭阳民营经济发达，行业协会商会组织众多，数量庞大，是广聚民意、民力、民智，实现多方联动的重要力量。

自组建以来，揭阳市委社会工作部先后组织到揭阳市五金商会、揭阳市高新技术企业协会、揭阳市湖北商会等行业协会商会走访调研，全面了解各行业协会商会建设发展及党建活动开展现状，逐步理顺全市性行业协会商会党建工作管理体制，加强对行业协会商会改革发展工作的统筹协调，引领行业协会商会积极发挥作用。

揭阳市不锈钢制品行业、揭阳市湖南商会、揭阳市浙江商会等先后开展“千会万企”助力“百千万工程”专题调研座谈会，以党建共建模式，倾斜资源、创新产品、优化流程，为行业协会商会企业提供融资、结算、理财等多样化个性化金融服务；揭阳市江西商会、福建商会、湖北商会，成功化解了多宗矛盾纠纷信访案件，有效地维护人民群众的合法权益，促进社会大局和谐稳定，为全省探索一条全新工作经验。

以“组织者”的姿态加强党建

党和人民的事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。中央社会工作会议提出，要把加强新兴领域党的建设作为重中之重，加强统筹协调，坚持分类指导，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，推进党的组织覆盖和工作覆盖，促进新兴领域健康发展。新兴领域组织形态多样、人员流动性大，传统党建方式方法遭遇诸多挑战。

阶段来，揭阳市委社会工作部搭建工作运转体系，将新兴领域党建工作纳入基层党建三年行动计划及揭阳基层党建“六大攻坚工程”，研究制定市委“两新”工委工作规则，发挥行业主管部门管理优势，建强交通运输行业、快递行业等7个市属行业党委，压实“两新”工委成员单位党建工作责任，形成市委“两新”工委归口管理下的“1+7+N”新兴领域党建工作格局。

坚持高站位谋划聚“新”行动，高标准严密组织体系，高效能打造服务矩阵，推动党的组织体系在新兴领域不断扎根、实现渗透。

同时，组建全市“两企三新”学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲队，开展新兴领域学习贯彻全会精神宣讲活动，2024年共在新兴领域组织开展宣讲宣传活动40场次；并组织动员“两新”组织和广大党员群众积极参与乡村绿化，积极参与“植新绿·展新风”活动，共筹集植树捐款65.03万元，共同种下4787株树苗。

以“暖心者”姿态以心连新

“大家热了来暖蜂驿站吹吹空调，累了来歇歇脚、渴了来喝口水，饭凉能加热、没电能充电……”阶段来，揭阳全市打造159个具有地区特色的“暖蜂驿站”“司机之家”，给不少外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新就业群体带来新的就业体验。

这是揭阳市委社会工作部开展“暖‘新’服务行”八个一行动的其中一个举措。此外，通过开展一轮“两个覆盖”常态化摸查、组织一场专题学习活动、搭建一个对接交流平台、打造一批党建赋能服务品牌、探索推出一批“暖心关爱”措施、树立一批先进典型、制订一个应急机制等举措，进一步聚焦快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机、网络主播等新业态新就业群体关注的重点和需求，切实把组织建在新业态中，把服务送到新就业群体心坎上，持续扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。该项“暖新”八个一行动的经验做法在省委组织部《粤讲粤政》上获得宣传推广。

其中包含9月5日举行了“暖‘新’服务行”启动仪式暨《逆行人生》观影活动；发出《揭阳市暖“新”服务行倡议书》在万豪酒店外墙滚动宣传；为快递员、外卖配送员及网约车司机等新市民困难群体免费赠送市民保一份，累计赠送名额400份等系列暖心举措……

以心连“新”，情暖社会。阶段来，不少来自普通群众的好人好事真实地发生着：网约车驾驶员陈晓川拾金不昧、将装有8万元现金的背包送还失主；快递小哥林仕杰热心公益、让100多户困难群众深深感受到社会大家庭的温暖；军嫂杨雪丽创业开办餐饮小店，贴出“免费吃饭”的告示，用一顿简单的饭菜向来到揭阳的困难人士提供帮助……一个个暖心故事，一个个平凡的举动，汇聚成一股股正能量，助力形成互助、友爱的社会氛围。

以“争先者”的姿态呼应时代

充分利用新兴领域群体工作在一线、奔走在基层、贴近群众、熟悉行业等优势，充分发挥“城市眼睛”“移动探头”“行业监督”作用，激发他们作为美好生活创造者、守护者的“主人翁”意识，形成“服务对象”与“治理力量”双向转换“双向奔赴”的良好循环。

揭阳市委社会工作部以开展“三抓两干一加快”“两比两论”活动为契机，将两新组织党组织作为创优行动重要部分，推动干事创业，深入开展“立足岗位作贡献”“学习身边榜样”“我为群众办实事”等实践活动，推动全市新兴领域党组织积极亮身份、争先锋，立足岗位建新功。此外，举办“揭往来”应急救援志愿服务交流会，组建18支应急救援志愿服务骨干团队，实现五个县（市、区）全覆盖；推进揭阳市应急救援志愿服务系统管理，强化应急救援志愿服务供需匹配，打造“平时服务、战时应急”的“平战结合”应急救援志愿服务模式，持续擦亮“志愿揭阳”品牌。

以“奉献者”的姿态服务社会

截至2024年12月，揭阳市注册志愿者人数约80万人，占全市人口的13%，这也意味着平均每8人中就有1名志愿者。

揭阳志愿服务蓬勃发展，2024年以来，全市两新组织共设立“党员示范岗”“党员责任区”225个、开展“民力助警”“千场志愿服务进社区”“同心文艺空间”“志愿一‘夏’你我同行”以及“竹仔鱼”未成年人防溺水等系列志愿服务活动。其中，揭阳市千场志愿服务进新时代文明实践所（站）活动以解决村（居）民日常生活实际困难为着力点，广泛开展关爱行动、党员志愿服务等各类志愿服务活动，助力基层社会治理，目前全市累计开展活动超1万场次，参与志愿者超50万人次；成立“揭阳市志愿服务轻骑兵”，分别开展卫生健康、生态环保、便民服务、安全应急、文化艺术、科普教育等6个类别的志愿服务活动，累计开展活动超5000场次，参与志愿者超20万人次……

根据调查统计情况，截至2024年12月，揭阳市共有各类社会工作专业人才2290人。其中，广东兜底民生服务社会工作“双百工程”、乡镇（街道）社会工作服务站是揭阳市社会工作专业人才队伍的基本盘和开展服务的主阵地。另外，在市民政局注册登记有17家民办非企社工机构，在各县（市、区）民政局注册登记有11家。

以“化解者”的姿态统筹指导

走进揭阳市机关大院7号楼110B室群众候访室，扑面而来的是以书育人、以文化人的气息，“有千年池厝渡，无百年郑大进”“千里家书只为墙，让他三尺又何妨”等富有基层善治内涵的名言穿插设置在书柜之间。

据揭阳市委社会工作部有关负责人介绍，为进一步统筹指导人民信访和人民建议征集工作，贯彻落实市委关于擦亮“书香揭阳”名片有关部署要求，市委社会工作部会同市信访局、市总工会、市机关事务管理局等单位，采取“共建共享”的方式对群众候访室进行改造提升，打造集“揭社通”群众候访阅览室、“书香机关”公共阅读空间和职工书屋为一体的公共文化服务区域，并已面向机关干部职工和候访群众等开放。

这是揭阳市委社会工作部指导市信访局开展暖心接访的工作缩影。

2024年，市信访局还建立“1+1+3+N”信访化解工作机制，多措并举化解了一大批信访突出矛盾，解决了一大批群众信访诉求，全力推动全市信访工作法治化工作不断走深走实。同时，完善线上线下多元征集人民建议网络，线上在省一体化信访信息系统、政府部门官网设置人民建议征集栏目、揭阳“急难愁盼我来办”网上群众工作平台增设“我为揭阳发展建言献策”栏目，线下在人民来访接待场所、学校、企业园区、居民区等设置征集站点、信箱，鼓励支持社会各种力量积极参与，促进人民建议征集工作全覆盖。近一年来，共收到意见建议类323条。

“2024年，揭阳市委社会工作部高质高效推进机构组建，聚焦职责定位，着力在推进党建引领基层治理和基层政权建设、新兴领域党的建设、志愿服务体系建设、信访工作法治化等方面下功夫，各项工作实现良好开局，但也还存在一些不足和问题。2025年，我们将认真贯彻落实中央社会工作会议精神，紧扣省委‘1310’具体部署和市委‘1135’工作思路，积极作为、守正创新，为加快建设产业强市、和美揭阳作出应有贡献。”揭阳市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记陈培标表示。

文字： 唐楚生 张冰纯

通讯员 揭市社