1月10日，国务院新闻办公室举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，财政部副部长廖岷介绍财政高质量发展成效，并答记者问。廖岷介绍，2024年财政运行总体平稳，预算执行情况较好。（看直播>>）

财政部：2024年全年可以实现财政收支平衡

收入方面，2024年9月以来，随着一揽子增量政策落地见效，宏观经济回稳，财政收入的增速当月实现了转正，9月、10月、11月逐月向好，12月及全年的数据正在汇总之中。支出方面，财政部门加强资源统筹，保持支出的强度，重点领域的支出都得到了较好的保障，总体看全年可以实现收支平衡。

财政部：今年2万亿元置换债券已启动相关发行工作

“2024年，我们更大力度地支持地方政府缓释偿债压力，增强发展动能。”廖岷在会上介绍，为支持地方化解债务风险，财政部制定实施了近年来力度最大的“一揽子化债方案”，合理地安排了12万亿元的政策资金。其中，2024年的2万亿元置换额度，在去年12月18日已经全部发行完毕，2025年的2万亿元置换债券也启动了相关的发行工作。

“通过置换大大减少了债务利息支出，给地方腾挪出更多的支持内需的空间。”廖岷表示，与此同时，债务的透明度大为增加，“我们首次正式公布了隐性债务余额为14.3万亿元，从原来的法定债、隐性债的双轨管理，逐步转化为全部债务的规范透明管理。”

此外，防风险促发展协同性大为增强。廖岷提到，随着化债工作的系统性、整体性推进，地方资金链条进一步畅通，发展动能不断增强，“实现了从以往的防风险向防风险和促发展并重的转变。所以不少地方也反映这项政策很及时，身上的担子轻了，干劲更足了。”

2025年赤字率提高到多少？财政部回应

中央经济工作会议已经明确，2025年要提高赤字率。财政部副部长廖岷介绍，提高赤字率的目的是为今年经济发展注入更多的动力。赤字率提高以后，可以更多地利用财政空间，扩大财政的支出规模，加大逆周期的调节力度。

“随着赤字率的提高，再加上财政政策的乘数效应，必然会带来更多的银行信贷和社会资本的投资，进而促进有效总需求的增加。”廖岷表示，更多资金可以用于支持就业和消费，以及科技创新，推动经济结构调整和扎实推动高质量发展，促进经济社会持续健康发展。

廖岷表示，我国是有较大的举债空间和赤字的提升空间。从中长期来看，我国经济仍具有较高的增长潜力。一是我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，财政总体是健康的可持续的；二是我国政府债务形成对应大量优质资产，这些资产是兼具社会效益和经济效益。中国国债目前的实际利率水平明显低于中国经济的实际经济增长率，因此政府的举债是可以持续的。

那么，应如何确定赤字率？廖岷介绍，确定赤字率需要统筹考虑国家发展需要、宏观经济的增长潜力、宏观调控安排、财政收支等形势，以及财政中长期可持续性等多种因素，这些方面在确定赤字率的时候都有充分的论证和分析。

“实际上根据宏观经济周期性的变化，通过提高赤字率，加强宏观经济的逆周期的调节，这也是世界各国的一个通行的做法。”廖岷表示，关于2025年赤字率具体是多少，需要履行法定的程序以后，才能向社会正式公布。

财政部：置换债务政策效果已经逐步显现

近年来力度最大的一揽子化债方案目前进展如何？在1月10日国新办举行的新闻发布会上，财政部预算司司长王建凡对此进行了详解。

据介绍，2024年11月8日，全国人大常委会审议通过了增加6万亿元债务置换议案后，9日财政部在抓紧履行报批程序之后，就将分地区的债务限额正式下达给地方，并且指导督促地方抓紧做好发行使用工作。其中，2024年的2万亿元置换债券在去年12月18日就已经全部发行完毕了，目前大部分地区已经全部使用完毕。

“现在已经进入2025年，按照全国人大常委会批准的议案，2025年紧接着还有2万亿元额度，各地已经启动了相关发行工作。”王建凡表示，将指导各个地方用好置换政策，严肃置换工作纪律，严禁挤占挪用债券资金，确保把好事办好，决不让政策“及时雨”出现“跑冒滴漏”现象。

王建凡介绍，目前，置换政策“松绑减负”的效果已经逐步显现。各地置换债务平均成本普遍降低2个百分点以上，有的地方还超过2.5个百分点，还本付息的压力大幅度减轻。有的地方优先置换即将到期的公开市场债券和“非标”、涉众债务，区域金融环境显著改善。同时，置换政策的实施给地方腾挪出更多支持内需的空间，地方资金链条进一步畅通，可以更大力度支持投资和消费、科技创新等，促进经济平稳增长和结构调整，增强发展后劲。

据介绍，下一步，财政部将按照党中央、国务院决策部署，会同有关方面做好政策落地实施的“后半篇”文章。

一是持续加大对地方的指导力度，推动扎实落实置换工作要求。指导用好用足中央支持政策，及时研究解决地方在化债过程中出现的新情况、新问题，推广地方化债典型经验做法，让各个地方相互借鉴，一些好的做法有专门的交流平台，推动加快化解存量隐性债务。二是加强债券资金全流程、全链条监管，确保合规使用。指导地方建立存量隐性债务置换台账，完整、准确登记债券的发行、使用、还本付息情况，确保所有资金实行专户管理、专账核算、封闭运行。

三是坚定不移严防新增隐性债务，推动隐性债务“清仓见底”。持续保持“零容忍”的高压监管态势，发挥部门协同监管合力，对违法违规举债和虚假化解隐性债务等问题严肃处理。加快融资平台改革转型，坚决阻断地方违法违规举债途径，促进可持续发展。

南方+记者 赵晓娜 刘长欣