过去一年，汕头乘势而上、大干快干，经济高质量发展取得新进展。2025年是“十四五”规划的收官之年，经济持续回升向好的势头不会变，高质量发展的大趋势不会变。新的一年，汕头如何打开发展新天地、奋力实现新突破，进一步构建工商并举的现代化产业体系？

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。汕头市委十二届九次全会暨市委经济工作会议提出，关键是要实现产业向新向上向智向绿。要坚持实体经济为本、制造业当家，让新动能蓬勃发展、旧动能焕新升级。

国内首个海岛县无人驾驶低空观光项目在汕头南澳启航。  受访者供图

“三新两特一大”延链补链

2024年，汕头加速构建工商并举的现代化产业体系。全国首个海上风电集中送出工程开工建设、“四个一体化”海上风电装备制造产业园建成投产、全市首个绿色新材料产业园区开工建设、2024中国数字经济创新发展大会在汕举办……

一个地方的发展，关键靠工业、基础在产业。自提出“三新两特一大”产业发展格局以来，汕头焕发崭新的精气神，以贸促工、以工兴贸、工商并举，以大干快干的奋斗姿态，推动经济社会发展取得新成效新突破。

不过，新质生产力发展的内生动能不足，产业规模总量不大、层次不高，科技创新能力不够强，仍是汕头高质量发展道路上的绊脚石。

面对这些挑战，汕头怎么办？

全会提出，培育“三新两特一大”产业集群，重点在推动主导产业延链补链。新能源产业要推进海上风电资源全面开发，推动储能、氢能、海洋牧场等配套发展，建设名副其实的国际风电创新港。新材料产业要引进化纤新材料、电子化学品、新能源锂电池等项目，加快锦纶、涤纶补链项目投产，完善产业生态。新一代电子信息产业要持续放大数字经济政策优势、速度优势，加快跨境数字产业园规划建设，拓展跨境电商、流媒体、人工智能、云计算等业务。

纺织服装、玩具创意两大特色传统产业在汕头历史悠久、规模雄厚，在全国乃至全世界都享誉盛名。从某种程度上，“两特”产业是汕头的工业基底，能否在新时代“老树发新芽”、重塑竞争新优势，直接关乎汕头的现代化产业体系建设全局。

新的一年，汕头纺织服装产业要推动“四大工程”，发展高附加值产品，引领全产业链高端化发展。玩具创意产业要加快推进生产数字化改造、产品数智化升级，规划建设玩具总部基地，探索沉浸式玩具主题旅游新业态。

大健康产业要高标准规划建设总部经济中心，吸引医药龙头企业带研发、带项目投资，推进“生物岛”大健康产业区、大健康智造产业园区等建设。

此外，汕头将全面铺开“重点项目推进年”行动，扩大有效投资，利用专项债券等政策，加快推进重大项目建设。加大招商引资力度，充分发挥粤商通等招商平台作用，采取“以投代引”资本招商、基金招商、产业链招商等新模式，招引“龙头型”“链主型”企业。

值得一提的是，全会里提出，汕头将加快战略性新兴产业、未来产业布局，积极引进新能源汽车及配件、低空经济、AI智算等产业项目。以低空经济为例，不仅能够推动本地产业结构的优化升级，还能够为汕头带来新的经济增长点，提升城市的竞争力和影响力。汕头发展低空经济上的资源优势明显，得益于国际海缆登陆站。汕头拥有覆盖广泛、数据传输快的数字资源优势，同时还有海上风电带来的绿电供应、储能等能源优势。此外，汕头大学、广东以色列理工学院和化学与精细化工广东省实验室等高等院校也为其提供了强大的科技创新支持。

产业科技互促双强

科技创新是发展新质生产力的核心要素。过去一年，汕头科技创新亮点纷呈——汕头科学城加快规划建设，“南澳科学会议”晋升国家级平台，大型科研仪器开放共享服务平台正式启用……

在此基础上，新的一年，汕头将进一步巩固和拓展这些创新成果，持续强化创新赋能。全会指出，要全面推进国家创新型城市建设，发挥国家高新区、汕头大学、广东以色列理工学院、化学与精细化工广东省实验室等创新策源地作用，面向主导产业需求，提升合作办学模式，推动产学研深度融合。支持本地高校开展基础与应用基础研究，推动更多科研成果从实验室走向生产线。

此外，汕头将加快建设汕头科学城，推动科学城发展规划落地实施，加快推动科创城等重点项目开工建设，推进生物大分子中试基地等一批重大科创项目建设。充分运用高校院所技术人才、设施设备等资源，打造集智能制造、研发科创、中试检测等为一体的新型智能制造产业园区。

2024年，汕头新增国家级专精特新“小巨人”企业5家，8项科技成果获评省科技奖，获批国家知识产权强市建设试点城市。新的一年，汕头将持续培育壮大科技型企业、专精特新中小企业，实现新增规上工业企业200家以上，推动450家工业企业开展技术改造、285家规上企业完成数字化转型，实现工业技改投资增长5%以上，力争超百亿元企业、超千亿元产业实现“破零倍增”。

为实现这一宏伟蓝图，汕头聚集优化企业发展环境，推动产业协会普遍建立“会规企约”，避免价格战等内卷式竞争，促进企业间资源共享与合作。

同时，保护企业权益也是汕头工作的重中之重。汕头将持续开展清理拖欠中小企业账款专项整治，严厉打击侵犯企业财产权、损害企业声誉等行为。在此基础上，汕头还将深入推进国家知识产权强市试点工作，建立一套高效的知识产权侵权线索快速响应和处置机制，以进一步巩固和提升企业的核心竞争力。

南方+记者 谢嘉龙

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