今年以来，肇庆市端州区充分发挥社区干部、集体经济组织、居民群众、乡贤等不同主体力量，探索“党建引领、集体出资、居民出力、社会参与”路径，健全“人人有责、人人尽责、人人享有”机制，持续激发“村改居”社区人居环境治理内生动力，有力推动人居环境提档升级。

截至目前，全区“村改居”社区已自发投入725万元开展人居环境整治，撬动社会力量助力“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）2.49亿元。

端州增绿提质，人居环境面貌大幅提升。陈德虹 摄

完善党建引领基层治理机制，激活党员干部“动力源”

端州区提高政治站位，通过领导干部带头，以上率下，一级做给一级看、一级带着一级干，汇聚干事强大合力。

一是织密建强基层组织体系。全面加强基层党组织对社区人居环境治理工作的领导，推动各社区符合条件的居民小组全覆盖成立独立党支部或联合党支部，优先推选群众信得过、服务有本事、治理有办法的党员担任党支部书记，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

二是完善社区干部激励机制。严格落实社区党组织书记述职制度，将人居环境治理成果与社区干部年底考核分红挂钩，推进党员联系服务群众“三包三服务”机制，搭建“社区-支部-党员-群众”四级联动平台，激励党员干部带头干、带着干。

三是完善挂点联系机制。设立“美丽端州·美好家园”行动日，引导街道、区直部门党员干部走好新时代党的群众路线，积极到挂点社区开展人居环境治理工作。

端州区城管局园林中心对天宁北路花草进行养护。肇庆人民城管供图

建立健全多元化投入机制，激活集体经济“动力源”

端州区坚持激励和约束并重，通过政府有效支持与激发集体经济投入，增强资金来源的稳定性与活跃度。

一方面，建立集体经济组织投入机制。明确集体经济组织每年在本年收益中提留不低于6%的公积金、不低于5%的公益金，鼓励集体经济组织利用公积金升级改造物业资产、投资经营性固定资产等方式发展集体经济；要求社区在每年提留的公益金中，安排不少于70%用于人居环境治理。今年以来，全区“村改居”社区已提取725万元公益金开展人居环境整治。

另一方面，建立财政资金竞争性分配机制。整合各类政府性资金，设立社区建设资金池，按照“社区出得多，政府倾斜多”原则，实行竞争性分配，优先支持人居环境治理成效显著社区，激发社区主动投入，更注重整治实效，确保每一分钱都用在刀刃上。今年以来，全区已安排4580万元财政资金作为激励资金，撬动村集体投入、社会力量参与，共同推进人居环境整治及农房风貌提升。

端州区发动居民群众积极参与“绿美庭院”“绿美阳台”等评比活动。端州发布供图

建立健全居民参与机制，激活居民群众“动力源”

端州区增强社区居民主人翁意识和家园意识，推动群众从“一旁看”转向“一起干”、由“要我整洁”变为“我要整洁”的自觉行动。

一是以议事协商凝聚共识。将居民参与决策机制纳入村规民约，由社区党组织召集召开重大事务议事协商会，对人居环境整治、危破房清拆、绿化美化等公共事务和重大事项开展议事协商，通过“大家的事大家商量着办”将民生问题变幸福清单。

二是以丰富活动凝聚力量。发动居民群众积极参与“绿美庭院”“绿美阳台”等评比活动，引导群众积极践行“绿色”“环保”理念，以“小美”庭院扮靓“大美”社区。建立积分奖励机制，对自觉参与人居环境治理、并取得积极成效的居民，给予积分制激励奖励，以“小积分”撬动人居环境“大治理”。目前，主动参与“美家美户”行动已超1万户，打造净美庭院、绿美庭院8千多户，发出“净美卡”5千余张、“绿美卡”2千余张。

三是以关爱关怀增进情感。在社区层面建立关爱“一老一少”和困难群体机制，社区干部定期走访群众，了解居民生活状况和诉求，关心关怀困难家庭，增强居民群众对社区的认同感和归属感，切实提升群众参与人居环境整治的积极性和主动性。如，城西街道出头社区在大力发展集体经济的同时，坚持为400名60岁以上老人每月发放500元“社区养老金”，对困难家庭实施大病救助，淳朴民风全面激发振兴活力。

在“百千万工程”的引领下，社会各界积极响应。图为今年10月，沙街社区白沙村优化提升项目正式完工。李永君 摄

建立健全社会动员机制，激活社会力量“动力源”

端州区坚持把动员社会力量作为推动“百千万工程”提质增效的重要举措，形成人人关心支持、全社会共同参与的良好氛围。

一是探索乡贤助力路径。各社区以乡情乡愁为纽带，持续深挖乡贤力量，通过召开座谈会、登门拜访等形式密切联系外出乡贤，吸引和凝聚更多乡贤支持家乡建设，带动辖区企业、社会组织参与到社区建设中。如，城西街道出头社区以集体经济为依托，由社区乡贤、企业、社会组织等资源筹资，创新设立“共治共享基金”，调动整合社会资源参与人居环境整治，目前已筹集启动资金5万元。

二是创新公益捐赠方式。组织街道、社区深入开展大走访，摸排梳理群众最急切、最希望解决的问题，从废弃地改造、雨污管网修复、村道绿化美化、适老化设施改造等方面切入，精心谋划群众可知可感可及的项目133个，向乡贤、社会各界人士发出认捐倡议，让捐赠方成为项目直接设计方、建设方，推动项目建设快捷高效廉洁。如，中铁广州局三公司认捐实施睦岗街道大龙社区Y005乡道改造项目，仅用2天完成1.5公里沥青路面铺设与沿线绿化美化提升，成功打造“最美彩虹乡道”。

整合：卢舒曼