村镇发展要提质，村镇集成规划是关键。近日，惠州市人民政府正式发布批复，原则同意《惠州市惠城区汝湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（下称《规划》），规划描绘汝湖镇空间发展指南和蓝图，指出将围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，支撑汝湖镇建设成为特色农业文旅融合示范镇、环东江绿色高质量发展区、东江民俗文化传承先行区。

批复显示，《规划》从严守国土空间安全底线、优化国土空间开发保护格局、支撑镇域高质量发展、稳步推进镇村规划建设、夯实基础设施保障，以及加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造、提升自然资源保护利用水平等多方面进行了详细指引，是汝湖镇未来各类开发保护建设活动的基本依据，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

在国土空间指标方面，规划提出至2035年，汝湖镇生态保护红线面积5.75平方公里（8625亩），耕地保有量面积19.77平方公里（29655亩），永久基本农田面积17.92平方公里（26880亩），落实城镇开发边界面积12.55平方公里，厘清红线指标，严守国土空间安全底线。

在开发保护格局层面，汝湖镇将以“三区三线”为基础，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间。构建“一带一轴，两心三区”的国土空间总体格局，“一带”即东江生态文化带，“一轴”即城乡联动发展轴，“两心”即汝湖主中心、仍图副中心，“三区”即宜居城镇发展区、生态价值转化区、三产融合示范区。

聚焦产业发展，批复要求充分发挥《规划》对镇村建设的引领作用，指引全域土地综合整治、低效用地再开发、建设用地增减挂钩等政策工具和手段相结合。以人为核心，统筹生产、生活、生态空间需要，促进镇域产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能。建设美丽圩镇，修复田园生态景观，改善农村人居环境，分类推进宜居宜业和美乡村建设，支撑乡村振兴发展，更好满足外来就业人群安家需求和全镇居民生产生活需要。规划至2035年保障新增宅基地32.94公顷，满足预测新增2745户的建设需求。

在自然资源保护利用、基础设施保障、历史文化保护和城乡特色风貌塑造等方面，规划要求汝湖镇要坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复，筑牢生态屏障、开展水系贯通修复、加强水库周边环境整治、推进矿山修复治理。以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，全面提升资源节约集约利用水平。

与此同时，作为城市核心区的近郊片区，批复指引汝湖镇要加快构建便捷高效的对外交通网络，建设一体化城乡内部交通网络。同时结合镇域山水景观资源特色，不断强化景观风貌引导，充分利用镇域水系、田园、山林以及内部广场、古树、景观节点，构建与城镇空间协调布局的城乡公园体系，防止大拆大建破坏各类历史文化遗存本体及周边环境，塑造城乡特色风貌。

南方+记者 张峰