因地制宜用好用活一个政策，

不仅能为群众村集体带来大幅增长的收益，

还有效释放珍贵的土地潜能，

激发土地资源效益，

让原本低效用地变“生金”沃土。

近期，端州区继去年在大龙社区成功引入广东浩邦新型材料生产基地项目后，再次以过渡性开发方式为睦岗街道大洲社区和黄岗街道东岗社区，遴选引进新能源产业的优质项目，有效利用起村内低效用地，为村集体带来可观收入。

低效用地租金上涨4倍

睦岗街道大洲社区位于端州的西翼，地理位置离城区中心相对偏远，周边多为工业厂房。此次通过过渡性开发引进的中腾新能源汽车零部件制造项目所在用地，曾经是一家废铁拆解场，今年刚满20年的租赁期限。随着端州日新月异的社会发展，辖区内土地资源越来越稀缺，原本签下的承租金额远低于土地实际的产出益，该地块一度被划分到低效用地类别。

转机来到数月前，经过端州区产业项目遴选评审，成功以过渡性开发的方式，为该地块引进了中腾新能源汽车零部件制造项目，在不改变原土地性质和用途的前提下，将潜在价值较高的村集体用地，通过20年限期的租赁方式进行开发利用，不仅让土地的价值潜能有效释放，更为大洲社区集体收入直接上涨4倍。

睦岗街道大洲社区党总支部委员陆珍珍介绍：“大洲社区这块地之前的租金，同样是20年的标的，旧租金收入大约是496万元，通过现在的项目引进后，新租金达到2423万元，递增了1927万元。目前大洲社区还有低效用地，希望政府可以引进更加多优质企业落户，让村集体增收，把低效用地更好地利用起来。”

村企合作模式互惠互利

从签约到勘探，再到进场施工，中腾新能源汽车零部件制造项目落地的各事项密锣紧鼓。走进该项目现场，现场机器轰鸣，工人正在有序施工。过渡性开发的方式，让群众笑开了花，也为企业大大节省了项目的开发成本，村企合作模式实现互惠互利。

中腾新能源汽车零部件制造项目业务总经理何永恒介绍，如果在买地盖厂房的情况下会大大增加项目成本，可能会导致这个项目难以落地，所以选择了和村进行合作，通过承租地的方式起建厂房。另外，这个片区交通便利，邻近主要道路，不接近住宅区，运输等各方面都很便捷。目前项目已经完成打桩，下一步进行圈梁，做好地基，预计于明年5月份完成建筑主体，预计生产线7月份开始实现投产。

中腾新能源汽车零部件制造项目效果图。

作为肇庆市内新能源汽车生产商、电池生产商的下游企业，中腾新能源汽车零部件制造项目还将有效为端州区新能源产业赋能，进一步完善产业链条。据了解，该项目计划总投资2亿元，固定投资1.2亿元，设备投资5000万元，项目达产后预计年产值达2.2亿元，预计年创税500万元。

好政策带来多点开花结果

作为运用过渡性开发方式成功“连下两子”的睦岗街道，经验也逐渐丰富了起来，目前还有项目和地块正在对接谋划中。

睦岗街道办事处副主任黄嘉豪表示，端州区作为肇庆首善之区，土地资源珍稀缺乏，为有效盘活村集体土地，增加村民收入，街道充分发挥广东浩邦项目的示范引领作用，认真摸排村集体闲置用地和低效用地，加强梳理盘活土地的问题堵点，激发村集体发展经济的内驱动力，协调各部门共同发力有效推进1.5级土地过度性开发落实落地。

△大龙社区218亩闲置多年的城镇住宅性质集体土地，采取租赁方式实施过渡性开发利用，成功引入了广东浩邦新型材料生产基地项目。

好事成双，佳音频传。12月5日，国泽盛和新能源智能制造项目过渡性开发申请顺利通过，将成为黄岗街道首个过渡性开发方式引入的制造业项目。该项目位于黄岗街道东岗社区，计划投资2.5亿元，项目规划包括新能源充电桩设备生产基地、新能源光伏板展厅、汽车充电桩展览馆、平台服务中心及产品研发展厅等多功能区域。预计项目达产后，年产值将达到3亿元，年创税额不低于1500万元，将为端州区的经济发展注入新动力，同时为当地居民提供更多的就业机会。

国泽盛和新能源智能制造项目效果图。

为端州高质量发展护航

去年，端州区以敢为人先的干劲，通过首创的过渡性开发政策为村集体低效用地引进优质项目，增加集体收入。前进的步伐没有停止，从一个“原点”到扩面提质，端州仍在一步一个脚印地探索。端州区作为肇庆市的中心城区，新增建设用地资源有限，存量建设用地开发不充分，土地供需矛盾突出。过渡性开发政策的出台，有效解决土地远景规划与利益主体近期开发诉求不一致的矛盾，通过盘活存量土地，推动高质量发展，促进城乡融合和产业升级。

市自然资源局端州分局有关负责人表示

过渡性开发把区招商产业规划、村集体低效用地盘活对接了起来，站在社会发展的角度看，大大地提高了集体的收入，让群众有更多的幸福感和获得感。从产业布局和土地资源的角度出发，有效避免低效用地出现再次低效的情况，一方面把珍缺的土地资源潜能充分释放，另一方面保证了主导和特色产业发展的方向，有效为端州的经济社会高质量发展护航。

记者：何玮珊 陆浩光

编辑：李欣颖

编审：黄咏欣 张茗菲

端州区融媒体中心