11月，天气晴好，无垠的海面碎浪翻涌，饶平县自然资源局海洋资源管理股股长林清江带队出海，例行巡查海岛碑。船行至浮屿岛，蔚蓝之中突然跃出一抹粉红引起他的注意，竟是中华白海豚。这次匆忙的惊鸿一瞥，让在场人员久久回味。

林清江兴奋之余，也感到十分欣慰，“这说明土地综合整治及海岸带整治修复已初见成效，海洋生态正在恢复。”近年来，黄冈镇积极推行全域土地综合整治试点工作，以样板工程的先行经验，为全市、全省的全域土地综合整治工作贡献“饶平智慧”。

整治后的碧洲村海湾。受访者供图

项目实施以来，已累计投入资金7.02亿元，新增耕地面积11.2公顷、盘活建设用地4.06公顷、海湾整治面积11.29公顷、海岸带修复近千米，整治工作初显成效。此外，饶平充分运用政策利好，分三个实施方案谋划了柘林、三饶、钱东、汤溪、浮山、新圩、樟溪、联饶等8个镇全域土地综合整治项目，持续为“百千万工程”走深走实提供土地资源保障。

生态“洗牌”，疏淤修复近千米海岸带

中华白海豚是国家一级保护动物，素有“水上大熊猫”之称。在饶平海域，中华白海豚既是稀客，也是“老朋友”。林清江说，近年来，对水质极其敏感的“水上大熊猫”频频现身黄冈汛洲岛海域，而在过去一段时间几乎见不到。

这次“会面”既是偶然，也是必然。如今，从碧洲海岸的亲水平台望去，美丽海滨村落的画卷正徐徐展开：浪花轻拍着岸边的红树林，整洁干净的亲水平台与步道蜿蜒，远处海鸥盘旋，村民三五成群坐在长椅上闲聊。碧洲村村民洪华坤常常在海边散步，对这个亲水平台感到很满意：“这里环境好、空气好，平日里多了个可以走动的好去处。”

碧洲村海岸风貌提升显著，亲水平台干净整洁。黄品 摄

备受夸赞的碧洲海岸带，过去曾是一片“脏乱差”。碧洲村干部郑胜锋回忆说：“整治之前，成堆的蚝壳就堆在海滩，海洋垃圾也随处可见。”过去，由于围垦养殖等开发活动的影响，加上以硬质为主的堤岸工程建设，碧洲沿岸的海洋生态系统遭到严重破坏，海域的环境卫生状况和整体形象不堪。

借全域土地综合整治的契机，饶平启动碧洲海岸带整治修复工程，分为清脏疏淤、植树造景两步。首先，通过清理脏污打开治理空间，完成对范围1.8万平方千米的垃圾清理，以及对面积1200平方米的废弃构造物进行清理，同时推进沿岸疏浚淤泥作业。“通过疏浚淤泥提高海水交换能力，进而提高海洋的净化能力。”林清江说，水质的提升为海洋生物生长创造了有利条件。

碧洲海岸带整治前。受访者供图

碧洲海岸带整治后。黄品 摄

紧接着，饶平在碧洲海岸带开展2000平方米生态景观林和5500平方米红树林的大规模种植，这不仅为海岸增添了绿色屏障，更为海洋生物提供了理想的栖息地，增强了生态稳定性。郑胜锋表示，大约经过5年时间生长，这片沿海湿地将形成规模，生态环境将得到进一步优化。最后，新建长145米、宽2米的游步道及1200平方米亲水安全平台，并设置海洋防灾警戒潮位标识。

在重点推进碧洲海岸带整治修复工程的同时，黄冈镇还推进汛洲岛重点海湾整治项目，把生态保护修复作为提升环境治理的保障手段。项目实施以来，累计整治海湾面积11.29公顷，新增绿化面积1.87公顷、海岸带修复近千米，有效改善海岸带生态环境，黄冈镇总体的生态效益和景观价值实现双提升。

“大变”耕地，千米引水“复活”沃田

自国道G228驱车往福建方向前行，从碧岗村一处缺口驶入，经过羊肠小道后豁然开朗。一片由茂密山林环抱的连片耕地宛如“世外桃源”般展现在眼前——松软的土地在日光下裸露，地里充满机械平整的痕迹，踩上去“沙沙”作响。几条新铺设的沟渠将耕地分隔开，径直延伸往林深处。

黄冈镇兴修水利，盘活闲置荒废耕地。黄品 摄

事实上，这片土地经历了“由荒到饶”的过程。据黄冈镇规划建设办公室副主任郑佳炜介绍，上世纪七八十年代，该地块主要用作种植地瓜，近年被承包用于种植百香果，由于水源断流，作物失收，渐渐沦为杂草丛生的荒地。

但在碧岗村补充耕地项目施工负责人洪海省看来，这片所谓“荒地”并不荒。他表示，耕作层土壤是耕地的精华，厚度一般为15-20厘米，其中作物根系密集，养分含量较丰富。“这次用挖掘机挖开后，土壤耕作层深达70厘米左右。”

如何让它重新焕发生机？郑佳炜表示，这片耕地的问题在于水源匮乏，需要从山坡另一侧、1000多米外的龙潭水库溢洪口引水解决灌溉问题。

项目组为地块重新设计引水。黄品 摄

修水之初，项目组根据村里提供的线路去复通，但上山发现沟渠断流，只得重新设计引水。为让这条“断水”重新流起来，项目组费了不少心力。洪海省提到：“原水渠年久失修，杂草树木蔓延，恢复的难度很大，靠人力无法做到。”因此，他们从另外的山坡开辟便道，让机械进山作业，目前已经修至水源地。

不仅要取到水，还要让这条珍贵的水源24小时流淌。“如果使用泵站，群众的电力支出较大”，郑佳炜表示，为减轻群众耕作的负担，项目计划让沟渠实现自流水，并使用质量优良的PE管材，保证水源长久稳定供给灌溉。

断水续长流后，荒地有望变沃野。郑佳炜说，如今该片120多亩的耕地已经平整完成，再经过一段时间改良便可供耕作，届时将重新焕发生机。

像碧岗村这样的耕地“复活记”正在黄冈镇不断上演。该镇选取水利资源、土壤肥力较优的片区作为补充耕地项目实施地块，将区域内低效园地、残次林地、荒弃坑塘进行土地开发整理，推动碎田变整田、小田并大田，实现耕地集中连片。项目实施以来，新增耕地面积11.2公顷，达到耕地碎片化整治、提高耕地连片度和质量的效果，为农业适度规模经营奠定了坚实基础。

“爆改”旧厂，4公顷闲置地皮起高楼

走进位于饶平大道的海富·一品香域住宅小区，映入眼帘的是精心设计的绿化景观。绿荫婆娑的树木沿着小径成行，五彩斑斓的花坛错落有致，孩子们在崭新的游乐设施上嬉戏玩耍，住户们或在林荫道上漫步，或在长椅上小憩，享受着惬意的时光。

老旧厂房经改造后变为高楼住宅。受访者供图

这个美丽的小区原址有一家老旧的制药厂和从事水产品加工的工厂，其噪音、废气、废水严重影响周边居民。部分厂房已严重老化，部分简易厂房已成危房，严重威胁职工生命安全，亟须整治及盘活利用。

像这样的闲置土地，黄冈镇借助全域土地综合整治的契机，加大力度进行整治。据饶平县自然资源局规保股陈洁虹介绍，黄冈镇把建设用地整理作为腾出发展空间的关键一招，逐步盘活建设用地。发动社会投资约4.84亿元，对饶平县健力食品有限公司、饶平县黄冈镇六号路东侧2个旧厂房低效建设用地进行“三旧”改造，同步完善配套设施，有效改变县城破旧面貌，提升城市品质。项目实施以来，实现盘活闲置建设用地4.06公顷，为财政增加税费、城市配套费等收入9127万元，实现土地变现、财政增收。

健力食品有限公司“三旧”改造后。受访者供图

海富·一品香域相关负责人介绍，该小区占地约41亩，总共有7栋住宅楼，凭借高绿化率和大空间，以及便利的地理位置，吸引了众多购房者，“自去年交房以来，已有超100户家庭入住，整体居住品质还是很不错的。”

小区内漂亮的儿童娱乐场所。受访者供图

走出大门，一墙之隔的信荣花园正在施工，该小区同属“三旧”改造项目，正处于验收阶段，不日正式交房后将吸引更多市民安居。一眼望去，过去破旧的老厂房园区消失不见，如今已成为成片宜居之地。

文/图：南方+见习记者 黄品（除署名外）