随着惠州百县千镇万村高质量发展工程走深走实，村镇集成规划编制工作不断迎来新进展。近日，惠州市人民政府正式发布批复原则上同意《惠州市龙门县永汉镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（下称《规划》），明确龙门县永汉镇的空间发展指南和空间蓝图。规划指出将围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，支撑永汉镇建设成为湾区森林温泉康养旅游度假目的地、“环南昆山一罗浮山县镇村高质量发展引领区”会客厅及枢纽门户、高品质宜居宜业的龙门县域副中心、农文旅深度融合发展的康养新城。

批复显示，规划从严守国土空间安全底线、优化国土空间开发保护格局、支撑镇域高质量发展、稳步推进镇村规划建设、夯实基础设施保障，以及加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造、提升自然资源保护利用水平等多方面进行了详细指引。指出，将严格落实蓝线、绿线、黄线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

梳理批复内容，《规划》首先明确了镇域发展国土空间安全底线。要求至2035年，永汉镇耕地保有量12.96平方公里（1.9440万亩），永久基本农田面积11.51平方公里（1.7265万亩），生态保护红线面积151.19平方公里，落实城镇开发边界面积9.98平方公里。用水总量不超过上级下达规模，确保红线不动摇。

在优化国土空间开发保护格局方面，规划以“三区三线”为基础，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间，全镇将逐步构建起“一廊两轴三核五区多节点”的国土空间开发保护总体格局。“一廊”为“永汉河-油田河”滨河活力廊道；“两轴”为沿国道355的城镇综合发展轴和沿南油公路的产业发展轴；“三核”为“一主两副”服务核心，“一主”为永汉镇区综合服务核心，“两副”分别为油田、南昆山特色服务核心；“五区”为生态观光片区、文旅休闲片区、户外运动片区、乡村田园片区、温泉康养片区五大产业发展片区。

围绕“环南昆山一罗浮山县镇村高质量发展引领区”建设机遇，规划指引永汉镇全面推进全域产业振兴，打造生态观光、文旅休闲、户外运动、乡村田园、温泉康养五大产业发展片区。坚持以人为核心，统筹生产、生活、生态空间需要，促进镇域产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，提升作为首批典型镇联城带村节点功能作用，推动能级和品质双提升，更好满足外来就业人群安家需求和全镇居民生产生活需要。

在镇村规划建设层面，批复要求充分发挥《规划》对镇村建设的引领作用，指引全域土地综合整治、低效用地再开发、建设用地增减挂钩等政策工具和手段相结合。因地制宜编制村庄规划，引导村庄分类发展，强化宅基地、乡村产业项目用地保障。建设美丽圩镇，修复田园生态景观，改善农村人居环境，分类推进宜居宜业和美乡村建设，支撑乡村振兴发展。规划至2035年保障新增宅基地34.43公顷，满足预测新增2295户的建设需求。

此外在自然资源保护利用、基础设施保障好城乡特色风貌塑造等方面，规划提出永汉镇要坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复，筑牢生态屏障、开展水系贯通修复、加强水库周边环境整治、推进矿山修复治理。以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，全面提升资源节约集约利用水平。

南方+记者 张峰