“享受了一把颈椎推拿服务，真的没白来。”“血压高会得高血压病吗？”近日，省中医院携手鹤山市中医院在沙坪街道凤凰社区开展大型惠民义诊，现场来往群众络绎不绝，专家坐诊答疑、耳穴压豆体验、肩颈腰腿舒缓等项目人气火爆，受到群众连连好评。

居民在凤凰社区义诊摊位上登记信息

这次义诊是沙坪街道协调各方、整合资源，提升社区服务力的一个缩影。近年来，沙坪街道聚焦“一老一小一新”等重点群体，用好社区“大党委+职能部门”和社区“大党委+服务项目”两大机制，凝聚社区服务合力，精准社区服务供给，建设社区服务品牌，着力解决基层社区缺少优质服务、缺少资源支撑等问题，有效提升社区服务力，把群众大大小小的事办好。

党建引领，凝聚社区服务合力

垃圾分类推广、养老托育服务、环境卫生整治……群众的大事小事都在社区。但社区党组织和机关企事业单位、“三新”领域党组织互不隶属、层级不同，基层党建资源缺乏深度融合，基层治理合力难以盘活。

如何解决？2018年以来，沙坪街道以党建“穿针引线”，连结80余个机关单位、国有企业、中小学校等领域的党组织成立社区“大党委”，打造共计155人的专兼职委员队伍下沉社区，参与社区建设、管理和服务，实现党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”，织密基层治理“一张网”。

桂林社区“大党委”成员单位及志愿楼长参与党建联席会议

同时，为进一步壮大基层治理力量，沙坪街道还积极探索“服务对象”变身“治理力量”的新路径，通过“严选+优育”的方式建强志愿楼长队伍。采取个人自荐、党员推荐、群众举荐的方式，重点在党员、机关企事业单位退休人员、物业管理人员、热心居民等人员中选优配强1400多名志愿楼长。结合信息传达、政策宣传、隐患排查、矛盾调解的工作实际每年至少开展1场集中性专题培训，切实提升志愿楼长履职能力，为社区治理服务工作增添新“栋”能。

供需匹配，精准社区服务供给

鹤山市委编办联动志愿楼长认领修复桂林社区困难家庭煤气炉，鹤山市检察院认领修剪雁山社区九章公交车站过长树枝，鹤山市水利局认领平整修复新华社区新湖路破损道路，鹤山市公安局为南山社区居民宣传交通安全知识……在社区“大党委”的组织统筹、志愿楼长等力量的加持下，越来越多的社区服务向居民群众精准延伸。

南山社区“大党委”成员单位鹤山市公安局在进行交通安全宣传

社区服务精准化的背后离不开沙坪街道持续推动社区服务“供需匹配”。近年来，沙坪街道坚持以党建引领基层治理，依托党建共建联建机制，梳理“大党委”成员单位资源形成“服务类项目清单”。由社区党组织牵头，组织社区“两委”干部、网格员、志愿楼长等力量重点收集“一老一小一新”三大群体的需求，形成“需求类项目清单”。结合“双报到、双服务”工作机制，以党建联席会议的形式审议匹配“服务”和“需求”两张清单，各“大党委”成员单位对接项目、认领服务，构筑起社区服务“点单—派单—接单”闭环模式，让“惠从党来”深入民心。

如今，沙坪街道13个社区“大党委”已举办联席会议、共建活动约800多场，每年领办事项超108项、服务群众超10万人次，各领域党组织不仅打破行政壁垒和条块分割的界限，而且成为街道在新形势下深化基层治理、营造共建共治共享新格局的有力抓手。

项目带动，建设社区服务品牌

中午时分，沙坪街道桂林社区长者食堂里飘来了饭菜的香味，五花肉炒韭菜花、蒸鱼、凉拌黄瓜、时令鲜果……荤素搭配、营养均衡，排队取餐的王伯乐呵呵地说：“我天天来！饭菜每天都不重样。”

老人们在桂林社区长者食堂就餐

建设社区长者食堂是沙坪街道凝聚多方力量打造党群服务项目的一次有益探索。近年来，沙坪街道以桂林社区为试点，聚焦“一老一小一新”需求，因地制宜打造“鹤伙人”社区嵌入式服务品牌，统筹用好市组织、市文联等大党委成员单位资源，在党群服务中心建设长者食堂、零工市场、舞蹈室等20多个功能场室，有机嵌入养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲等服务，推动服务范围从单一重复到普惠优质，年服务群众6万多人次，相关经验做法在中共中央社会工作部主管的《中国社区报》整版刊登。

在示范引领、典型带动下，沙坪街道立足各社区实际，在党群服务中心有针对性地打造一批接地气、有人气、受欢迎的党群服务项目。如在南山社区打造党群服务集市，整合社区“大党委”成员单位、小区党支部、物业服务企业等力量在小区内“摆摊”，为居民提供法律咨询、就业指导、健康义诊等“家门口”的优质服务。服务集市今年已覆盖全部13个小区，惠及群众超2万多人次。在雁山社区打造社区家庭教育指导站，通过“检察官+社工”的方式开展家庭教育指导工作，为居民提供心理疏导、个案指导法律宣传、未成年人观护教育、个性化帮扶教育等服务。在兴业社区打造就业驿站，拓宽资源渠道，创新服务模式，为社区内的企业和居民提供岗位信息收集、求职登记、政策咨询、业务指引等一站式就业服务。

（来源：中共鹤山市委组织部）