案例名称：以党建“五力”赋能治理“五化”，探索城中村现代化治理新路径

申报单位：罗湖区黄贝街道

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案例名称：

黄贝岭社区作为罗湖区居住人口最多、密度最大的城中村社区，辖区总面积1.25平方公里，共有楼栋537栋，管理服务人口约4.8万人，其中流动人口占比约93%，具有居民流动性大、人口密度大、基层治理难度大等特点。为提升城中村治理效能，黄贝街道在黄贝岭社区积极推动以党建“五力”赋能治理“五化”，充分发挥党建引领力、赋能力、促动力、凝聚力、融合力等五种维度党建核心能力，通过治理主体多元化、安全管理智慧化、破解难点协同化、民生服务精准化、网格管理集成化建设，细化治理颗粒度，打造宜居、宜业、宜游的城中村，探索出城中村现代化治理的“黄贝路径”。

一、聚焦党建引领力，促进治理主体多样化。以党建联建推动资源整合、力量聚合，激发调动共建单位、小区党支部、商圈、股份公司、志愿者各类群体参与治理的积极性、主动性，把各方力量拧成“一股绳”，破解治理难题。例如，在深业东岭小区探索实施“三融合”小区党建模式，为小区党支部扩权赋能，有力盘活深业东岭商圈、社会组织等资源，收集汇总、联动解决18项民生诉求问题清单，开展亲子运动会、中秋邻里节等居民喜闻乐见的大型特色活动10余场，在小区内建设悠图书馆，打造深业东岭邻里中心，推动改造升级1000余平方米活动空间，不断丰富小区党群服务矩阵。

二、聚焦党建赋能力，打造安全管理智慧化。黄贝岭村自建楼密集、基础设施薄弱、外来人员密集。为落细落实精准治理，黄贝街道以科技赋能城中村管理，为安全拉起一张智慧防护网。例如，为独居老人安装“智慧水表”，通过用水量异常值监测，及时预警联动处置，守护老年群体生命健康安全。建设社区级智慧应急指挥系统，连接村内摄像头数据，运用AI算法，结合消防救援设立的“1+1+2+18”的前哨站点，配合由消防所、专职消防队、综合网格员、股份公司及小区物业等组成的应急突击队，不断提升城中村安全管理应急处突能力。

三、聚焦党建促动力，加速破解难点协同化。黄贝岭村历史遗留问题多，为打通治理中的难点堵点，黄贝街道发挥党建“搭平台、链资源”的优势，协同多方力量，推动诸多难题顺利解决。例如，针对黄贝岭地铁站电单车停车乱顽疾，黄贝街道发挥检察院、人大代表力量，先后组织多次现场调研、专题会议，约谈共享单车运营企业，开展联合整治，基本解决黄贝岭地铁站非机动车辆违停的难题。

四、聚焦党建凝聚力，提升民生服务精准化。发挥党员联系服务群众优势，改变传统“人找服务”思维，从居民群众需求出发，精准制定“个性化”“定制化”服务，实现“服务找人”。针对老人出行难、洗浴难的问题，构建以社区党群服务中心、社区志愿服务队、社康中心、社区养护中心、社工机构为主体的“五社联动”模式，深入开展“沐浴爱护”“易出行”“AI居家养老院”等服务项目，累计上门助浴服务300余人次、福祉车服务老人出行600余人次、长者饭堂提供就餐服务近万人次。针对儿童暑期陪伴的需求，组织“夏梦启航 快乐加‘贝’”暑期研学系列活动，开展消防安全、书法手工、情绪表达、社会实践、探索自然等课程，充实辖区儿童暑期生活。

五、聚焦党建融合力，加强网格管理集成化。发挥6个综合网格作用，全面下沉挂点综合网格，优先选派表现突出的社区工作者65人担任综合网格员，将物业管理处、居民党支部、股份公司等社会力量纳入兼职网格员队伍，让基层治理触角向网格延伸、资源在网格汇聚、服务在网格开展、问题在网格解决。例如，以网格为单位，加强辖区出租屋规范化、差异化管理，对网格内出租屋楼栋进行量化评分、分色管理、动态调整，综合楼硬件条件、重大隐患事件等情况，将479栋楼房屋分为五级，方便租户“择优而住”，倒逼业主加强出租屋日常管理。