编者按

2024年，滨海湾新区深度参与粤港澳大湾区建设，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，深化推进“投资年”行动，围绕空间拓展、招商引资、城市建设、人文环境等重点任务，建成一批重大项目，签约了一批优质项目，储备一批重点项目，全年招引产业项目近70亿元，在高质量发展上走在前列、作出示范。

东莞滨海湾新区推出高质量发展辩证法系列深度综述稿件，全面回顾滨海湾在高质量发展中取得的新成效、新突破，展现新区蓬勃发展的强劲势头，敬请垂注！

珠江两岸连，滨海迎潮起。

作为东莞深度参与大湾区建设的“桥头堡”、大湾区特色合作平台，滨海湾新区自成立以来便承载着扩大开放、深化与港澳合作的使命。大湾区向海而生、自带开放基因。随着珠江口不断被“缝合”，“黄金内湾”区域一体化进程加快，为滨海湾的开放创新与城市协同带来了新挑战、新机遇。

当“缝合”成为开放的助推器，开放也将催化“缝合”向“融合”深化。滨海湾正紧抓大湾区离得“更近”、变得“更小”的趋势机遇，夯实平台建设、产业协作、交流合作的优势，不断提升区域发展内生力和竞争力，在新一轮湾区竞合中释放强劲动能。

缝合之势，软硬齐发

从高空俯瞰大湾区，珠海横琴、深圳前海、广州南沙三个重大合作平台和多个特色合作平台沿珠江口“A”字型排布。东莞滨海湾，位于“A”字顶端，与深圳一河之隔、与广州隔海相望、毗邻香港澳门，在借力广深港、集聚资源、对外联动上有着独特的区位优势。

随着各城市发展重心和资源倾注逐渐向“湾内”转移，粤港澳大湾区形成了创新资源集聚、产业动能勃发的超大经济体。据广东省大湾区办数据，2023年粤港澳大湾区经济总量突破14万亿元，创造了全国1/9的经济总量。

湾区城市群形态的强化，交通“缝合”是关键。瞭望全球，东京湾区、旧金山湾区以及国内的杭州湾，都是以跨海大桥为通道纽带构建出“金三角”，经济要素流动更高效，实现了都市圈人口集聚和区域经济高速发展，也为开放合作创造了优良的环境。

近年来，珠江“A”字口缝合之势日益凸显。虎门大桥、南沙大桥、港珠澳大桥、深中通道接续通车，狮子洋通道、深江高铁加快建设，一个个超级工程集结在珠江口，提升了跨海交通通达性。尤其是深中通道，画上了“黄金内湾”A字口中间重要“一横”，更让滨海湾新区拥有了“家门口的机场”和“家门口的跨江通道”，构建起坐拥一南一北横跨珠江“双通道”的对外交通新格局，放大滨海湾的区位优势。

合，不仅是空间距离拉近，更重要的是发展软环境的相融，是大湾区区域一体化持续深化。

今年初，广东省人民政府印发的《广东省国土空间规划（2021—2035年）》中提到要集中资源打造“黄金内湾”，依托各类重点平台，促进高端产业功能和高等级公共服务资源向环珠江口地区集中配置，打造国际一流的湾区门户；明确了“黄金内湾”全域基础工作范围涉及广深莞佛珠中6个地市，涵盖了前海合作区、南沙新区、横琴自贸片区、滨海湾新区、翠亨新区五个国家级或省级新区。

目前，广东省自然资源厅正组织开展“黄金内湾”概念规划与设计国际咨询工作，进行区域总体战略与空间格局谋划，已初步明确了多个城际跨界合作节点。其中，滨海湾将深度参与茅洲河流域、广州南沙湾片区的跨城合作。

“黄金内湾”基础工作范围示意图（暂定）。图片来源于广东省自然资源厅官方网站

前不久，国务院批复了《深圳市国土空间总体规划（2021-2035年）》，再次强调了要推动珠三角城市融合发展，加快建设深圳都市圈，强化深莞穗、珠江西岸城市协同等发展轴的空间骨架作用，要加强都市圈城市在科技产业、医疗卫生、教育文化、住房保障、社会管理等各领域全面合作。

根据深圳都市圈发展规划，滨海湾是深莞穗发展轴和珠江口西岸都市圈协同发展轴上的重要节点，将与深圳、珠江西岸城市实现更广泛的联动合作。

开放之术，平台跃升

作为东莞的开放新窗口、前沿阵地，滨海湾持续在对外开放、协同合作上发力，平台能级不断跃升、开放之门越开越大。

自成立以来，滨海湾已先后获批广深科技创新走廊核心平台、省级高新区、广东自贸试验区联动发展区、省级信用建设服务实体经济发展试点、省首批营商环境综合改革试点、“黄金内湾”核心平台和概念规划重要节点，正在积极争取更多高能级对外开放平台，以平台建设进一步推动提升对外开放水平。

东莞2024年政府工作报告提出，支持滨海湾新区参与临港临空经济组团，加强与前海、南沙、河套的联动发展，大力推进滨海湾综合枢纽站、新港澳码头等项目建设，争取与香港共建国家级粤港合作平台。

以全力打造国家级粤港合作平台为新目标，滨海湾今年主动加强与香港特区政府部门、商协会、企业、高校等各个层面沟通对接，建立战略合作关系，重点围绕科创制造积极探索莞港合作发展新模式、新机制。前不久，OPPO—香港理工大学联合创新中心落地滨海湾，将以产学研深度融合助力AI视觉影像技术升级突破，促进人工智能、智能终端产业集群深度融合。

在规则衔接上，滨海湾高水平推进广东自贸试验区联动发展区建设，已推动投资、贸易、金融、法制等领域的37项改革事项落地，第二批复制推广事项清单已上报6项改革创新事项需求，进一步学习借鉴全国自贸区（港）制度创新经验，推进联动发展区改革创新、产业联动。

聚焦青年创新创业，打造滨海湾青年对外交流“新招牌”。今年，滨海湾大力推进港澳青年创新创业基地与海峡两岸青年就业创业示范点一体化建设，用好国际开放创新创业社区的空间载体和创业生态，推动更多台港澳青年在滨海湾创业就业、生活居住。

跟随公司向内地发展布局的脚步，香港人周生生进驻了滨海湾台港澳青年创新创业基地，经营新能源科技公司。得益于基地架起的产业对接互动“桥梁”，周生生与基地内另一家公司在新能源项目上达成了合作，双方各自发挥技术和产品设计优势，打造移动式太阳能充电储能车顶，产品已进入标准化生产阶段。目前，基地在孵粤港澳台侨企业达到102家，服务接待粤港澳台侨青年超过5500人次。

开合相依，勇立潮头

粤港澳大湾区建设发展带来的硬件“缝合”，是外部环境大势所趋。借助缝合的有利条件进行高水平开放，更需提升内在修炼，将“流量”转化为人才、技术、资金“留量”。

国家高端智库CDI研究员宋丁撰文指出，当前仅依赖跨界规划带动区域产业整合的效果逐渐减弱，更重要的是做好基础条件和营商环境，把能代表全球最先进的、最具新质生产力的产业导入大湾区城市，让市场力量在湾口地带发挥更大作用。

东莞是全球各类智能终端产业链最集中最完善的制造基地之一。当前，滨海湾正以人工智能新区核心区“灵犀岛”、大湾区大学（滨海湾校区）、新港澳码头、国际城等重点项目为载体，吸引更多核心技术、人才、资金汇聚，推动莞港合作从“前店后厂”向“前研后造”迭代。

中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所综合研究室副主任王继源表示，产业布局转移归根结底是企业行为，但产业分工的前置条件与重要基础——生产要素的顺畅流动，却离不开政府的改革支持。例如，人才的互认、标准的互通、数据的共享、技术的转化等方面，因此，仍需政府建立机制、打破壁垒。

以大湾区大学（滨海湾校区）为试点，东莞未来计划与香港高校开展学科共建、学分互认等合作，打造香港高校院所科研成果内地转移转化总部基地。

“看得见”的是硬件联通，“看不见”的是机制协同。深中通道开通后，滨海湾与深圳前海、中山翠亨形成“黄金内湾”100公里内更为紧密的增长“新三角”，为东莞参与深圳都市圈、珠江口西岸都市圈的互动创造更好的平台。以开放推动“缝合”向“融合”深化，滨海湾正积极参与珠江口东西两岸融合发展，在经济、社会、文化等领域深入推进区域一体化建设。

随着深中通道沿线沿岸党建合作共建持续深化，滨海湾正深入推进与深圳宝安、中山翠亨政务服务跨域通办，打造优良的营商环境。同时，三城四区还在企业服务、人才合作、文旅产业互融等领域积极探索新机制、新路径，目前已制定落实两批党建共建工作项目清单，涉及合作事项61项，将促进资源要素高效流动，加快形成优势互补的区域经济格局。

以合促开，以开放促深融。滨海湾将紧抓大湾区发展机遇，扩大开放新优势、激发澎湃新动能，为东莞服务粤港澳大湾区发展大局作出新的更大贡献。

策划：郭文君

撰文：吴碧彤 郭文君