濠故事｜见证“午夜立法”，5年审议通过超400部法律，澳门特区立法会主席这样说

澳门半岛南湾湖畔，一座灰色石立面建筑伫立。这就是澳门立法会大楼，自1999年12月正式启用以来，这里见证了著名的“午夜立法”，还有《维护国家安全法》等多部重要法律的制定和修订。澳门回归祖国25周年前夕，澳门第七届立法会主席高开贤在这里接受了媒体采访。

随着大门开启，西装笔挺的高开贤大步流星地走入会议室。一落座，他就跟在场媒体记者回忆起了25年前澳门回归时的特殊时刻——1999年12月20日凌晨，高开贤与其他立法会议员一起，通过了11部必备法律，为澳门特区政府、立法机关和司法机关启动运作奠定了法律基础，也为全面贯彻落实“一国两制”和《澳门特别行政区基本法》的各项制度做好了法律准备。

那天留在高开贤记忆深处的除了“午夜立法”，还有冉冉升起的五星红旗：“一边是葡方人员，一边是中方人员，我们立法会咨询委员会有4名成员就在现场见证这一刻。当亲眼见到葡国的国旗降下，中国的五星红旗升起，那一刻激动的心情让我记忆犹新。”回忆起那一刻，他仍难掩兴奋。

作为澳门立法会的“老人”，高开贤已是澳门资历最深的议员之一。他曾在澳葡时期担任三届立法会议员，也是特区第一至七届立法会议员，见证了回归前后澳门立法机关的历史变迁。“以最近五年为例，我们在维护国家安全、经济等多个方面就审议通过了404部法律。”

不仅是立法机关，澳门社会也在这25年间发生了巨大变化。高开贤说，回归之初，澳门的财政储备仅有20多亿澳门元；现在的储备已经高达6000多亿澳门元，澳门居民的存款也达到了7000多亿澳门元。

五年来，立法会还制定了关于大健康、现代金融、高新科技和人才引进等方面的法律，以配合澳门特区政府，推动“1+4”经济适度多元发展策略。“我们将通过立法与政府紧密配合，以期在未来能够更好地发展澳门经济，维护社会稳定，也让澳门居民能够有更大的获得感、幸福感和安全感。”高开贤表示。

对话：

亲历午夜立法

记者：您是澳门“午夜立法”的亲历者，能跟我们回忆下当时的场景吗？

高开贤：澳门回归祖国25年来，在中央政府的坚强领导和支持下，澳门特区政府历任长官带领下，澳门在政治、经济、社会、民生等方面都取得了一定成绩。作为特区立法机关，立法会始终严格遵守基本法赋予的职责，全面准确贯彻“一国两制”方针，并与特区政府有效配合。

在1999年12月20日凌晨，我们接到交接指示后，立即返回立法会大楼组织会议，即第一届立法会的首次全体会议。此次会议依法通过了11部回归必备的法律，为特区政府、立法机关、司法机关的运作奠定了法律基础，也为全面贯彻“一国两制”和《澳门特别行政区基本法》的各项制度做了相关的法律准备工作。

记者：澳门在法律审计、国家安全维护、经济适度多元发展等方面取得了哪些主要成就？

高开贤：五年来，我们共审议通过了404部法律。在维护国家安全方面，2009年我们制定了《维护国家安全法》，以落实《基本法》第二十三条，随后，为进一步全面贯彻落实“总体国家安全观”，我们对有关法律作出了完善和修订工作，并制定《保守国家秘密法》，作为《国安法》的配套性法律，切实维护国家主权、安全和发展利益。

此外，我们也对《行政长官选举法》、《立法会选举法》、《就职宣誓法》等法律，进行了修法工作，确保特区政权和管治权牢牢掌握在爱国爱澳者手中。在经济方面，先后制定和修订了五部跟博彩相关的法律，以确保博彩业朝向适度和健康发展。

在经济适度多元发展方面，国家赋予了我们“一中心、一平台、一基地”的定位。我们将加快推动经济适度多元发展，立法会也配合制定了关于大健康、现代金融、高新科技和人才引进等方面的法律，以配合特区政府推动“1+4”适度多元发展。

25年来澳门财政储备从20多亿升至6000多亿澳门元

记者：今年是澳门回归祖国25周年。与25年前相比，您觉得澳门发生了哪些变化？

高开贤：我相信，内地游客来到澳门，可以看到回归后澳门社会在各个方面的显著变化。2019年，我们几乎达到了年游客量4000多万的水平，目前的游客量已基本恢复到疫情前的80%左右。

回想起回归时，我印象最深刻的是，澳门的财政储备仅有20多亿澳门元。然而，现在的储备已经高达6000多亿澳门元。同时，现在澳门居民的存款也达到了7000多亿澳门元。此外，我们的GDP也达到了世界前列，这些都是回归前所没有的，是我们在中央政府的大力支持和历任行政长官的带领下所取得的显著成绩。

记者：今年也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》公开发布五周年。您认为澳门在与粤港澳大湾区其他城市的合作过程中扮演着怎样的角色？

高开贤：说实话这个是一件不容易的事，因为这是两个制度的融合，澳门融入我们国家的发展大局，横琴给予澳门发展的很大的空间，但是很多东西都是有创新性的，是没有原来的法律基础可循。而且不同的法律体系、不同的货币等，这些都是两地合作中面临的新问题。所以在这个方面来讲，我们也必须不断加强跟内地沟通。尤其是现在澳门跟广东省建立了“共商共建共管共享”新模式，共同来推动横琴发展。

在人员方面，我们需要根据融合的实际情况，创新性地开展这方面的工作，目前还处于不断探索的阶段。立法会也会积极配合特区政府进行立法工作，明确工作方向和实施路径。

我们相信，在未来的不断探索中，我们会找到更快更好地推进这项工作的方法，使澳门能够更好地融入国家的发展大局中。

紧密配合政府更好推进澳门经济适度多元发展

记者：澳门立法会未来有什么发展目标？

高开贤：立法会一直积极配合澳门特区政府的施政工作，在立法过程中与政府保持有效的配合和良性互动。由于立法会的议员来自各个阶层，在讨论过程中会提出不同方面的意见。当法案在立法会会议中得到充分解释，并获得大家认同后，我们会对其进行定稿。

就澳门目前情况而言，我们的产业结构相对单一，经济体量也较小。因此，一方面我们要确保现有产业适度、健康地发展；另一方面，我们也要继续配合特区政府，在经济适度多元发展方面做出努力。我们已经配合政府制定了多项相关法律，特别是在中央给予粤港澳大湾区以及横琴粤澳深度合作区的背景下，澳门迎来了巨大的发展空间。然而，在制度方面，我们仍需不断探索，制定相关法律，并做好相关衔接工作，以便更好地融入国家的发展大局。

我们将通过立法与政府紧密配合，来推进这些工作，以期在未来能够更好地发展澳门经济，维护社会稳定，并进一步落实“一国两制”、澳人治澳的方针。

采写/脚本：南方+、GD Today记者 杨天智 李心迪

摄影/剪辑：南方+、GD Today记者 王良珏 潘家俊