“民以食为天，食以安为先”。今年以来，全省农业农村系统坚决贯彻“四个最严”要求，坚持“产出来”“管出来”，守稳筑牢农产品质量安全防线，取得了积极成效，切实保障了人民群众身体健康和消费安全。截至目前，省级农产品质量安全监测总体合格率98.2%，农产品质量安全整体形势稳定向好。

近年来，广州市增城区、佛山市禅城区农业农村局在广东省农业农村厅、广东省农科院质标所的大力支持与指导下，高标准、高水平推动农产品质量安全信用体系建设，助力提高全区农产品质量安全水平。近日，增城区和禅城区获得全国农产品质量安全信用监管创新先行区建设试点单位授牌，这是全省农产品质量安全监管工作成效之一。

强化源头监管

守稳筑牢质量安全底线

农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，农产品绿色优质供给，事关农业产业高质量发展和农民增收农村经济发展。

为此，全省农业农村系统上下一心、齐抓共管，持续强化重大活动、重要节日农产品质量安全保障、落实落细年度重点工作任务举措。

年初，广东省农业农村厅召开全省农产品质量安全形势会商会，巩固食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动成效、深化豇豆农药残留突出问题攻坚治理，保障重要节日、重大活动期间农产品质量安全工作。4月，持续召开2024年一季度全省农产品质量安全形势会商会，进一步统筹运用好监测数据，加强风险交流和任务形势分析，提升广东农产品质量安全保障水平。

这是全省农产品质量安全监管工作的日常。为了抓风险会商，强化部门协作，广东每年召开不少于4次全省农产品质量安全分析会商会，及时交流问题成因，提出系统解决方案，完善全过程防控、全链条监管。

为了抓责任落实，省农业农村厅建立多部门参与联合治理行动工作协调机制，调整厅主要领导任组长的农产品质量安全工作领导小组，职责细化明确到全厅22个处室、成员单位。

省农业农村厅还坚持抓部门协作，会同省市场监管局建立产地准出市场准入有效衔接，推动饭堂、商超、农贸市场等2721个实体查验带证农产品120万批次，生成100.85万条全程追溯链。

与此同时，省农业农村厅会同省直有关技术支撑单位组成7个工作组赴39个县（市、区）对各地开展重点品种药物残留突出问题治理工作情况进行专题调研，全面掌握全省年度重点任务落实情况。

在强化全程监管方面，广东全面推行数智应用。依托无人机巡查技术和“粤农巡查”小程序，推动实现生产主体和监管工作移动化、智慧化管理，全链条共享监管部门、生产经营主体、检验检测机构和市场消费等信息资源，创新数字化手段实现农安监管提效率、农业产业提素质、公众消费提信心，平台已累计生成日常巡查检查记录22万条，抽样记录63万条。

此外，省农产品质量安全智慧监管平台、省市场食用农产品销售系统成功对接，实现食用农产品全程追溯管理；建立“快速检测+承诺证开具”服务示范点，平台已收录用证主体11万家，累计用证5250万张，生成电子追溯链383万条（其中来自省市场销售系统138万条）。积极探索建立以农安信用为基础的农安治理新模式，指导市县依托农安信用评价结果实施风险分级动态监管。

广东聚焦新制度新要求，加力推进承诺达标合格证制度落实，持续开展全省农检机构能力验证考核和县级农检机构能力提升三年行动，不断夯实基础支撑。

强化攻坚治理

持续强化监管监测力度

2024年以来，广东认真贯彻落实农业农村部农产品质量安全监管工作要点及全国重点农产品药物残留治理推进会会议精神，坚持稳中求进、以进促稳，产管并举、“严”“优”并重，以问题突出农产品为重点狠抓药残整治，持续强化农产品质量安全监管监测力度，层层压实监管责任，推动属地加强农产品质量安全重点工作落实，强化重点品种突出问题治理。

能否有效管控农产品药物残留超标，直接关系着人民群众身体健康和生命安全。按照农业农村部部署要求，全省各地坚持目标导向和问题导向，强化豇豆和水产养殖重点问题品种药残攻坚治理，启动芹菜、热带水果和直供学校农产品专项整治。攻坚治理重点问题品种，是各级农业农村部门必须完成好的一项政治任务。

省农业农村厅持续强化建档立卡，建立每半月调度机制，调度豇豆在田面积情况11期、豇豆监管数据半月报22期。持续强化监测监管，科学制定省级农产品质量安全监督抽查、风险监测、专项监测等工作方案，建立豇豆、“7条鱼”等重点品种抽检定期通报工作机制。持续强化技术指导。开展以“123”工作机制为主线的豇豆攻坚治理质量提升行动，组织专家赴全省18地市开展技术指导。持续强化隐患排查。派出7个调研组赴全省21市41县区（镇街）督促指导落实重点品种药残问题治理各项工作。

作为水产养殖大省，广东也是水产消费大省，水产品是广东人饭桌上离不开的食材，因此，对于水产的药残突出问题，广东高度重视，持续开展专项整治。

自“7条鱼”药残攻坚治理开展以来，省农业农村厅高质量落实攻坚治理各项工作部署，通过紧盯重点时节、重点区域、重点主体、重点产品，不断强化全程监管，持续查隐患、督整改、强保障、促提升，做实做优形势大会商、重点工作大调研、问题隐患大排查、保障经费大增量等工作。截至目前，省级共开展水产品质量安全监督抽查2123批次，合格率99.1%，其中“7条鱼”抽检553批次，合格率98.6%，质量安全总体形势平稳，未出现重大质量安全事故。

2024年是广东省食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动收官之年，行动开展以来，针对11个重点治理品种形成了有效的治理模式，推进了规范化精细化种养殖、疫病防治、安全用药等措施，绿色健康种养殖模式得到进一步推广。

强化体系建设

提升农检机构能力支撑

农产品质量安全检测检验体系是保障农产品供给安全和人民群众消费安全的重要技术支撑力量。近年来，按照农业农村部的统一部署，持续深入开展县级农产品质量安全检测机构能力提升三年行动，全省农业农村系统现有市、县、镇街级农检机构共226家通过双认证。省内13家省部级和市级农产品质检机构，结对帮扶13个地市50家县级质检机构，通过完善内部运行管理和提升检验检测技术能力，被帮扶的50家县级农检机构有49家通过“双认证”。

检验检测机构能力建设离不开高水平的人才支撑。广东多措并举不断强化农产品质量安全检验检测人才队伍建设。一是开展第二届全省乡镇农产品质量安全监管员大比武，全省21支代表队共248名选手参加省级复赛，42人参加省级决赛。通过竞赛，树立典型引导激发基层技术人员赶学比超的学习热情与促进技术提升的工作激情。二是面向全省市县镇街多级检测机构人员组织开展农产品质量安全检测能力提升培训，内容涵盖农产品质量安全法和制度规范的普及宣贯、定量检测和快速检测技术原理和实操讲解等相关课程培训，逾2800人次参加。

广东历来重视农产品质量安全检测工作的公正性、准确性和权威性，定期组织能力验证考核和飞行检查工作。2024年组织全省221个农产品检验检测机构参加能力验证，重点涵盖种植业产品农药残留物、重金属检测技术、畜禽产品兽药及禁用药物残留检测技术、水产品药物残留检测技术等四个方向，共计考核参数103项，总体合格率为82.4%。验证考核结果为A级的有112个，占50.7%；B级6个，占2.7%；C级64个，占29.0%；D级39个，占17.6%。验证考核机构类型分别有省级14个、市级43个、县级97个和第三方机构67个，合格率分别为100%、90.7%、84.5%和70.1%。

开展全省农产品质量安全检测机构检查“回头看”工作，通过“双随机”方式随机抽取11名专家组成3个检查组，对8个地级市的17家县级农检机构和1家第三方农检机构开展现场检查、档案查阅、人员访谈等工作，未发现违法违纪行为。开展打击出具农产品质量安全检测虚假报告专项整治行动，检查覆盖全省187家农检机构，核实检测报告6.96万份，未发现出具虚假检测报告问题。

创新农安体系建设

提高治理能力水平

为探索构建以信用为基础的新型监管机制，广东加快推进农安信用体系建设，推动建立农产品生产经营主体质量安全信用评价体系，于2021年出台《广东省农产品质量安全信用体系建设采信及评价工作方案（试行）》，构建农安信用评级评价指标体系，对广东生产主体进行农安信用评级评价，着力强化生产主体的农安第一责任意识。截至目前，依托省农产品质量安全智慧监管平台，全省累计已有10余万家农产品生产经营主体参与农安信用评级评价，覆盖全省有地级以上市及涉农县，其中A级及以上主体2.3万家。

创新“证信融合”模式，农安信用评价结果为A级及以上的扫描其开具的承诺达标合格证二维码将同步展示该主体农安信用等级，真正实现“信用+合格证”的融合，有效激励主体主动实施过程控制和追溯管理，提升信用等级。

推进信用分级监管，依托农安信用评价结果，积极推动各级监管将日常巡查检查、风险监测、监督抽查等工作与生产经营者信用等级相结合，根据其信用等级高低采取差异化的监管措施。对信用较好、风险较低的主体，合理降低监管频次；对信用风险一般的主体，按常规频次监管；对违法失信、风险较高的主体，适当提高监管频次，依法依规实行严管和惩戒。

广州市增城区将农安信用与增城区荔枝质量安全监管工作深度融合，强化农产品质量安全信用赋能，通过“用信”来提高荔枝生产主体“立信”“评信”的积极性，引导荔枝生产主体做到守法履责、主动担当、带动守信，提高增城区荔枝产品质量和品牌特色，促进荔枝产业持续健康发展。

撰文：黄进