在西藏的半年里,高原的强紫外线,在荆振兴脸上留下了红扑扑的高原红。即使回到广东两个月了,明眼人仍一眼能看出来。
不过,这位援藏干部可不怕影响“颜值”。“当地援藏干部都管这叫‘太阳的恩赐’。”荆振兴笑着说。
今年是全国对口支援西藏30周年。今年4月,清远市司法局政府法律事务科科长荆振兴响应省司法厅关于援藏工作的号召,成为本轮广东司法行政系统2名援藏干部之一,前往西藏自治区林芝市,开始为期半年的驻藏援藏工作。10月11日,荆振兴圆满完成援藏任务,载誉归来。

10月10日,林芝市司法局为荆振兴举办欢送仪式。
在林芝的半年,对荆振兴而言是分秒必争的。从四季如春的岭南胜地,到高寒的西北地区,当接过援藏的接力棒,荆振兴就开始思考:如何真正为这片雪域高原留下点什么?
初渡尼洋河
志愿援藏对荆振兴而言,绝非匆促之下未经考量的决定。“一方面,我认为自身情况与援藏法治人才需求非常匹配,另一方面,我认为,作为党员干部,越是艰苦的环境越能磨练意志品质,越是困难的工作越能体现忠诚担当。”荆振兴说。
在西藏当地人眼里,援藏干部们普遍都有“牦牛精神”:“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”。荆振兴也不例外。对多数干部来说,援藏第一关都是克服高原反应。高原环境干燥、高寒,含氧量低,援藏人员抵达后往往会出现严重的高原反应:头痛、头晕、眼胀、胸闷、失眠、流鼻血,有的甚至出现呕吐现象,需要经过一段时间的调整,身体才会慢慢适应。

荆振兴参加依法行政授课。
荆振兴此前从未去过西藏,从未涉足高原。当跨越数千公里抵达林芝市后,胸闷、头痛、脑袋胀痛等情况就“找上门来”。
“当同事跟我说他鼻子里有血丝,我说我不是有血丝,我直接流鼻血了!”荆振兴笑着说。幸运的是,在经历一周左右的身体调整后,荆振兴很快就适应了当地的高原环境。
搭起法治桥梁
工作上的适应对“法治老兵”荆振兴并不算难。从刚到西藏时的“两眼一抹黑”,到完全适应工作环境,他只用了半个月。
从清远地方法院,到法制局,到如今在清远市司法局担任政府法律事务科负责人,荆振兴有着10余年的丰富工作经验,他对司法行政工作中的复议应诉、规范性文件立法、法律顾问等方面都有涉猎与见解。
此前,林芝市的依法治市工作基础明显薄弱。例如在律师队伍方面,荆振兴做了比较直观的对比,今年清远全市已有上千名注册律师,而偌大的林芝市只有23个,有的县、区甚至只有一名律师。

荆振兴参加普法进军营活动。
在立法工作方面,林芝市每年都会制定立法计划,但自2015年地方拥有立法权以来,至今只出台一部地方性法规。“我就经常跟他们开玩笑,我说你们的立法工作真的十年磨一剑。”荆振兴说。
玩笑之余,数据反映出来的法治薄弱不容小觑。荆振兴决定首先从建立和完善法治工作机制入手,梳理林芝市依法治市工作规则,形成依法治市工作计划和要点,对区域法治工作形成统一性、总领性的法治蓝本。
为更好取得法治业务工作实效,荆振兴将自己的援藏工作既定位为教练员,也定位为运动员,“既要发挥指导作用,也要不辞辛苦,敢于、勇于、乐于上阵。”

荆振兴参加执法卷材评查。
荆振兴认为,援藏工作重点不在真金白银的支持。最重要的是打造一支队伍、一个平台。“以后谁来带这支队伍都可以做成事,谁通过这个平台都可以输出。”
半年时间里,荆振兴充分扛起援藏干部应有的责任担当,发挥自己所长,紧紧依靠、联系、团结地方司法行政干部,推动司法行政的广东经验在林芝生根发芽,取得一系列建设性成果——
荆振兴充分利用自身专业优势,帮助当地干部提升业务能力,组建林芝市行政立法专家库,推动林芝市级行政执法监督特约监督员选聘,力争为林芝培养一支优质的法治人才队伍。
同时,荆振兴主动参加各单位执法监督检查工作,推动建立执法案件评查讨论制度。进部队、进村居、进机关开展普法宣传宣讲。参与地方性法规、政府规章、行政规范性文件、政府常务会议议题审查论证。制定和撰写《林芝市立法咨询专家管理办法》《林芝市司法局“法治体检”专项工作方案》《林芝市行政诉讼应诉规则》《林芝市行政执法监督汇编手册》《关于林芝市开展行政执法监督工作建议报告》《林芝普法——改革开放先行路上繁花绽放》……
在荆振兴的建议以及林芝市司法行政系统领导干部们的共同努力下,一系列涉及林芝市依法治市、行政立法、执法监督、公共法律服务、普法宣传等各方面工作的法规等信息文本有了雏形,林芝市立法“十年磨一剑”的笑谈已然成为过去式。
在3000多米海拔,感受大爱无疆
援藏工作在荆振兴记忆中存留了很多难忘的瞬间。“在墨脱县、察隅县开展边境普法活动中,在西藏工作出差路途的遥远,以及山路崎岖艰险,是在广东未曾经历过的。”荆振兴说。
林芝市幅员辽阔,面积是清远的整整五倍,这使得边境普法路途有时格外遥远。
“边境普法从市区出发要开车一天时间才能到达边境县城,在县城到边境村往返又要一天时间,路上为了应对水毁、塌方导致的堵车还要准备食品和御寒衣物。为了尽量不打扰村民劳作和生活的时间,在几个村子的普法活动都选择在傍晚,普法课程结束已经天黑。”荆振兴说。“每次出差都感觉是‘拿命出差’。”他苦笑。

荆振兴参加边境普法宣讲。
然而再苦再累,当看到藏民乡亲们的笑容,荆振兴会觉得一切付出都是值得的。荆振兴说,让自己特别感慨的是,几次普法课还没有开始讲,就收到了藏民朋友们热烈的掌声和真挚的笑容;藏区家家户户挂满的五星红旗,在凛冽的寒风中显得格外美丽。
“每到一处,都能感受到藏民朋友的热情,每次身处其中,都能充分感受到民族团结情谊。”荆振兴说。
做法治微光,照亮雪域高原
10月初,当援藏期满,林芝市司法局为荆振兴举办了欢送仪式。当20多条哈达披到了荆振兴的肩膀上,沉甸甸的重量让他对援藏工作有了更深刻的认知。
一次援藏行,一生援藏情。半年的援藏工作,让荆振兴真切地体验到驻藏干部们的不容易。荆振兴感慨地说:“在林芝法治工作中努力践行‘老西藏精神’,是自己援藏工作的真实写照。”
2020年底,知名学者、中国政法大学刑事司法学院教授罗翔被中央广播电视总台评为“年度法治人物”。在颁奖仪式上,罗翔向公众发出呼唤:“我们一起来做法治的微光,共同汇聚起法治的熊熊烈火。”
这句话一直让荆振兴印象深刻。他说:“我希望我们每一位援藏的司法行政干部,都能做‘法治的微光’,有一份光,发一份热,以星星之火,共同照亮雪域高原。”
南方+记者 陈立楷
点击图片,一键报料↓↓↓
订阅后可查看全文(剩余80%)