一条条硬底化村道巷道干净整洁，以“亮灯工程”照亮民心；一个个“四小园”点缀在房前屋后，成为村民家门口便捷的“菜篮子”、游客眼中的别致“小景点”；一排排农房井然有序、风貌统一，令人耳目一新……走进汕头市龙湖区龙祥街道夏桂埔社区，一幅和谐美丽的乡村画卷跃然眼前。

今年以来，作为“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）首批省级培育典型村之一，夏桂埔社区发生了翻天覆地的变化。“环境美了、人心齐了、集体收入提高了，社区变得更美更宜居。”谈起社区的变化，夏桂埔社区党委书记纪良英难掩喜悦与自豪。

以一域窥全局，夏桂埔社区是龙祥街道加力提速推进“百千万工程”的生动缩影。阶段以来，龙祥街道抢抓机遇，大力推进城乡在规划布局、产业项目、环境治理、资源资产、基础设施、社会治理六方面的相互融合，全面兴起“百千万工程”实施热潮，缩小城乡差距，奋力推动龙祥城乡区域协调繁荣发展。

“强规划”推动城乡融合

龙祥街道地处龙湖的枢纽区域，泰山路、汕汾路“一横一纵”交通主干道在龙祥交会，在建的粤东城际龙湖站位于两路交界，让龙祥成了联动中心城区与涉农片区的重要节点枢纽，是龙湖推动城乡融合、产城融合的重要样板。

各地村情千差万别、特点各异，实施“百千万工程”不能一个模式“齐步走”，而要因地制宜。在这一思路上，龙祥街道做了有益的尝试——坚持城乡建设一体统筹、一体设计、多规合一，切实解决规划上城乡脱节问题，提高城乡规划融合水平。

一方面，龙祥街道遵循客观规律，结合龙祥城乡区位特点，坚持以人为本、尊重自然、传承历史等理念，对街道辖区，以及城中村夏桂埔、城乡接合部官埭片区进行前瞻性规划。另一方面，街道坚持因地制宜，把握6个涉农社区的差异特点，避免千篇一律、大拆大建，从乡情出发，着力打造各具特色的现代版“富春山居图”。

龙祥街道推进绿美生态建设，建设“四小园”122个。  受访者供图

同时，龙祥街道积极推动一体设计，注重街道整体与社区规划的有机衔接，通过推动城乡空间一体规划、功能配套一体布局、重点片区一体推进，提升乡村建设规划管理水平。在此过程中，街道坚持从实际出发，加大保障措施支持力度，主动整合多方资源，调动各部门参与规划的积极性。

一体统筹推进的还有环境治理。如何谱好人居环境“进行曲”？龙祥街道持续推动农村人居环境整治由“清脏”向“治乱”拓展，由“攻坚”到“保持”推进，在“立足清、聚焦保、着力改、促进美”上下深功。

开展环境综合整治，龙祥街道以9个社区45个网格为单元，整治市容“六乱”，实施“七项行动”，建立健全环境整治网格化、卫生保洁智能化、“三清三拆”长效化、市容管理常态化的“四化”机制。

推进风貌管控提升，龙祥街道制定《汕头市龙湖区龙祥街道农村宅基地和住宅建设管理实施方案》，加强农房管理，推进夏桂埔桂华路两侧建筑及嵩山路（桂华路—浦江路路段）东侧农房风貌提升工程。

推进绿美生态建设，结合《龙祥街道2024年县镇村绿化工作实施方案》，制定“一村一图”，在“五边”“四旁”“见缝插绿”“见空增绿”，植树10215棵，建设“四小园”122个，并广泛开展认捐认种认养、绿美健康徒步、植物知识科普等活动。

“兴产业”壮大县域经济

产业兴则县域兴，产业是县域经济的核心支撑。

龙祥街道积极构建现代化产业体系，以“三个一”推动产业融合发展：做好一个定位，坚持以“贸”字当先、“工”字为本、工商并举为发展定位；做好一个布局，沿辖区泰山路、汕汾路两侧形成“两轴”汽车贸易行业发展布局；做好一个推进，推进食品等特色产业集聚融合发展。

在“三个一”的指引下，一张先进全面的“产业版图”在龙祥徐徐展开。

锻造“‘工’字为本”硬实力——龙祥街道依托龙盛工业园、龙新工业园等区级工业园，如龙工业园、华泰工业园、阳光科创园等村级工业园，以及潮人创客产业园、工业设计城、潮汕文化创意园等“创客基地”，推动工业产业集群发展；河滨高地智慧农业种植提升项目，对906亩农用地集中开展水田垦造；周厝塭工业园“工改工”项目，推动“企业出资、社区出地”合作共建……阶段以来，龙祥街道坚持“项目为王”，推进一批现代产业项目建设，连通城乡“大动脉”。

做好“‘贸’字当先”主课题——龙祥街道以泰龙汽车城辐射周边并引进近十家新能源汽车品牌，配套服务、车辆维护升级、网约车、二手车等区域产业板块，培育专业化汽车市场品牌，打造汽车贸易“地标圈”。

在工商并举带动下，龙祥街道综合实力不断增强，特色产业集群初具规模。

以满地可、金源香等企业为代表，龙祥街道积极探索具有镇域特色的食品工业发展道路，正谋划潮汕预制菜产业园“工改工”项目，引进“富苑潮菜”厂房建设项目落地。据悉，辖区现有规上食品工业企业10家，2023年产值达33.31亿元。

打通土地等资产资源要素在城乡间的流动通道，是促进龙祥城乡融合发展的重要一环。龙祥街道充分盘活资源，让“沉睡”资源“活起来”、乡村产业“火起来”、集体收入“增起来”。自“三资”平台启动以来，共完成交易面积约87.53万平方米，累计为村集体增收12.62亿元。

龙祥街道深化农村集体产权制度改革，集中开展“三资”历史遗留问题专项整治，探索推进“两强化—三步走—四化解”工作法，指导社区梳理流程、复盘问题，制定整改方案。

产权清晰了，村民的“钱袋子”也鼓了。据透露，龙祥街道接下来将有4个涉农社区年收入达1000万元以上，实现辖区三分之二涉农社区年收入超千万元，另外2个社区均实现年收入超500万元。

“旺人气”增添城乡魅力

“辖区的道路更宽了，停车位更多了，饭后散步活动的场地也有了更多选择。”正带着孩子在周厝塭文化公园玩耍的居民陈女士点赞社区的变化。

纵深推进“百千万工程”，关键是要让城乡居民共享改革发展成果。龙祥街道坚持城乡设施一体建设，从增强基本公共服务均衡性和可及性入手，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。

在推进交通道路改造升级方面，实施道路铁路征拆项目，推进汕汕铁路、粤东城际铁路、金新北路东延、漳汕铁路等重点项目征地拆迁工作。实施浦江西路、社东路、桂华路、桂安街等道路街巷升级改造，打通“断头路”。

在推动停车秩序有效管理方面，启动周厝塭智能停车场、夏桂埔智能停车场项目建设，预计新增车位545个；利用闲置宅基地改造建设“口袋停车场”；协调交警部门将城中村主要道路桂华路设为严管路，提升道路交通安全管理水平。

在完善配套公共休闲场所方面，美化提升乡村微空间，投入约200万元实施桂田广场、榕树广场建设项目，打造群众“家门口”的公园广场。

坚持城乡管理一体运行，龙祥街道还着力推动城市治理创新要素流入乡村、高效联动，促进乡村治理能力现代化。

强化基层党组织乡村治理效能，龙祥街道积极吸纳一批懂经营、善管理、思路活的返乡年轻党员，如2024年初选拔任用洋滨社区“85后”致富能手担任社区党委书记，建设一支“能干事、肯干事”的基层党员干部队伍。

加快数字技术赋能乡村智治，龙祥街道加快数字化技术与乡村治理融合，推动“智慧+党建”“智慧+应急”“智慧+服务”；运用“网格化+大数据”，打造“智慧乡村”，如粤居码、“平安乡村”智慧安防系统、“粤平安”、社会治理综合平台等，实现从“后治理”向“前治理”转变。

推动精神文明助力乡村治理，龙祥街道顺应城市化发展规律，推动农村和现代文明要素有机结合，积极开展城乡文化节庆、艺术交流等活动，如文沁“百千万工程”文艺汇演、夏桂埔“村晚”等，促进城市优质文化资源下沉，推动乡村文明新风建设。

南方+记者 蔡沚彦

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