文 | 丁戈隆东
年终岁尾,韩国“震惊”世界——
当地时间12月3日晚10点半左右,韩国总统尹锡悦通过电视直播发表紧急谈话,发布紧急戒严令。
4日凌晨1时许,韩国国会召开会议,出席会议的190名议员全部投赞成票,超过国会议员总席位半数,通过要求解除戒严令的决议案。
4时27分左右,尹锡悦又通过电视直播宣布,已经撤回戒严部队,将马上通过召开国务会议解除戒严令。
215秒了解韩国紧急戒严令从发布到解除的6小时40分钟
(一)
这是自1980年戒严以来韩国时隔44年再次出现戒严事态。
虽然这场风波前后持续仅6个多小时,却极大震动了韩国朝野,引发了全球关注,很可能成为韩国政局走向的分水岭。
12月3日,在韩国首尔火车站,电视上播放总统宣布紧急戒严令的画面。图源新华社
根据韩国《戒严法》,戒严令分为“紧急戒严”和“警备戒严”,前者较后者戒严强度更高。“紧急戒严”是在战时、事变或相应的国家紧急事态时,与敌人交战状态或社会秩序极度混乱、行政及司法职能执行存在明显困难时,根据军事需要或为维持公共秩序安定有序,总统有权宣布戒严令,但需要经过国务会议通过。
目前多方消息均显示,尹锡悦在宣布戒严令前可能没有履行召开国务会议的程序。
这也是韩国共同民主党等6个在野党指责尹锡悦发布紧急戒严令违反宪法和法律的原因所在,他们以此为由发起了针对尹锡悦的弹劾动议案。
(二)
尹锡悦为何突然发布紧急戒严令?
他在谈话中说,此举是为了铲除“从北势力”,维护“自由宪政秩序”。
这涉及两个方面的事态:一是最近半岛局势持续紧张,尹锡悦认为韩国国内有“亲朝反国家势力”;二是韩国国内政治对立加剧,尹锡悦指责在野党“裹挟”国会、“瘫痪”司法、扰乱国家。
事实上,两个方面共同指向的是占据韩国国会多数席位的在野党,特别是最大在野党共同民主党。
近日,韩国国会预算决算特别委员会在执政党国民力量党议员缺席的情况下表决通过预算削减案,而被削减部分为总统秘书室和国家安保室的特殊活动费、检察院和监察院的特定工作经费及特殊活动费,主要针对的是尹锡悦政府。
尹锡悦和他的妻子。
与此同时,一段时间以来,韩国在野党持续推动针对尹锡悦夫人的系列立法以及弹劾检察官等公职人员,尹锡悦给出的数字是22次——“国会自本届政府上台以来,共发起22次针对政府官员的弹劾动议”。
从中不难看出,韩国朝野斗争白热化,在野党针对尹锡悦政府的“围剿”令其寸步难行,最后兵行险着,试图以“紧急戒严”的方式,“肃清国内‘反国家势力’”。
(三)
但很显然,尹锡悦错判了局势。
突如其来的紧急戒严令一出,令外界惊愕不已,韩国民众多用“惊讶”和“不知所措”来形容。
在如今被称作“第六共和国”的体制下,民选领导人通过选举和议事的方式解决政治斗争,已经是三十多年来的传统。和平时期发布紧急戒严令,让很多人感到不可思议、完全不可接受。
所以可以看到——
在野党议员开着直播就翻墙进了国会,军队没有作出强力阻拦,韩国民众也上街抗议,高喊“尹锡悦下台”。
韩国多个市民团体当地时间12月4日上午举行记者会,要求弹劾并罢免总统尹锡悦。图片来源:央视新闻客户端
就连尹锡悦所在政党党首韩东勋也表示,对戒严令事件“非常抱歉”,并称此次戒严“违宪且无效”。
时代早变了,尹锡悦为了政治斗争发布紧急戒严令,试图重演《首尔之春》演绎的全斗焕夺权故事,结果事与愿违,招致了普遍反对,最后不得已撤回戒严部队、解除戒严令。
(四)
韩国政局接下来会怎么样?
就在4日这一天——
共同民主党等6个在野党已经向国会发起针对尹锡悦的弹劾动议案;
执政党国民力量党领导层召开会议,讨论了尹锡悦退党和内阁全体辞职等方案,以对尹锡悦发布紧急戒严令问责;
韩国国防部长官金龙显、总统府秘书室长郑镇硕、政策室长成太胤、国家安保室室长申源湜以及首席秘书官等已提出辞职。
根据韩国宪法,弹劾总统的动议需要获得国会三分之二多数票才能通过,其后宪法法院进行审判以确认或驳回弹劾动议。
韩国议会总计300个席位,也就是说200名议员同意即可通过,共同民主党、祖国革新党、改革新党、进步党、基本收入党和社会民主党的191名议员全部支持弹劾法案。只要执政党国民力量党108席中有9席支持,弹劾案便可以过关。
目前,已有国民力量党议员表示,“除了讨论弹劾之外别无选择”,并称尹锡悦想“正常履行总统职务是不可能的”。
(五)
尹锡悦。新华社发
对尹锡悦来说,这场“短命戒严”无异于“政治自杀”。
留给他的选择不多了!
无论弹劾案是否通过,尹锡悦都将陷入政治危机,韩国政坛也将面临更多混乱和纷争。
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