近日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见》（以下简称《意见》）。（点击查阅全文）

《意见》共分8个篇章，从总体要求、实施范围、具体举措、要素保障、组织保障等方面提出具体16个细则。

《意见》提出要深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，统筹环南昆山和罗浮山生态资源，推动经济发展、产业集聚、区域协调，将引领区建设成为：

粤港澳大湾区生态花园

世界级森林温泉康养目的地

岭南特色县镇村现代化建设样板

城乡融合发展先行地

积极探索区域协同、城乡共同繁荣的县镇村高质量发展新路径。

南昆山与罗浮山地处粤港澳大湾区腹地，森林温泉资源富集，生态环境优美，文旅基础良好，发展空间广阔。

《意见》明确了实施范围，即广州市从化区和增城区、惠州市博罗县和龙门县共23个镇街、2个管委会，总面积4933.7平方公里。

具体包括：

从化区温泉镇、良口镇、吕田镇、太平镇、街口街道、江埔街道

增城区正果镇、派潭镇、小楼镇、增江街道、荔城街道、朱村街道

博罗县罗浮山管委会、石湾镇、园洲镇、湖镇镇、长宁镇、横河镇、福田镇

龙门县南昆山管委会、永汉镇、麻榨镇、龙华镇、地派镇、龙潭镇

在措施方面，《意见》提出：

要大力推进产业智能化绿色化融合化，推动森林温泉康养特色产业发展，打造一批森林温泉康养特色镇、康养社区，培育世界级森林温泉康养文旅品牌；

促进文旅融合深度发展，发展电音季、夜经济等新商业模式，打造具有“岭南味、乡土气、时尚感、未来范”的多样化、个性化消费场景；

推动产业绿色智能转型，布局绿色能源、新型储能、生物医药、仿生智能制造等新兴产业和未来产业。

具体如何发力？《意见》强调：

着力推进县镇村联动建设，深入实施乡村再造工程，以山水为重点强化对城乡空间布局的引导，形成“大分散、小集中、强链接”的乡村建设格局，统筹推进农房建新拆旧与空心村整治；

建设开放包容的未来社区，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，全面推动县镇村数字化改造；

以文赋能提升区域整体形象，提炼岭南农耕特色文化要素，策划打造引领区统一特色品牌。用好广州国家版本馆等平台，讲好正果、龙门等地域文化故事。

此外，《意见》还聚焦提升基本公共服务共建共享水平以及持续提升生态环境品质做出具体部署，推动基础设施互联互通，构建一体化社会治理格局，强化生态环境保护和综合治理，推动生态可持续发展。

在要素保障方面，《意见》明确：

激活乡村土地资源，推广全域土地综合整治试点经验；

创新投融资机制，省市县三级财政对引领区基础设施和公共服务等建设项目予以优先支持；

健全人才引育模式，充分发挥创新创业基金、人才服务平台的资源导入作用；

深化改革创新，将引领区建设项目分级分类列入省市县重点项目库，优先安排专项债支持符合条件的项目。

按照规划，到2027年，引领区基础设施互联互通水平明显提升，以森林温泉康养为龙头的高端产业集群加速形成，森林温泉康养目的地品牌影响力充分彰显；生态环境品质上新台阶，基本公共服务均等化达到国内先进水平，城乡居民收入差距进一步缩小，县镇村面貌走在全省前列，建成人与自然和谐共生的广东现代化样板。

更长远来看，到2035年，建成岭南特色鲜明、高端产业集聚、品牌享誉中外的世界级森林温泉康养目的地和国家级旅游度假区，一批开放包容的未来社区加快形成，乡村价值充分彰显，城乡面貌明显改善，产业融合、基础设施和公共服务水平显著提升。

南方+记者 彭琳 黄进 柯鸿海 罗锐