发展壮大村级集体经济是深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的重要环节。

金湾区锚定建设西部城市中心的目标，纵深推进“百千万工程”集成式改革，自“百千万工程”启动以来就不断深化农村集体资产管理服务改革，进一步整合各村优势特色，因地制宜壮大村集体经济，建设宜居宜业和美乡村。

南水镇惠农商业综合体。  南方+ 关铭荣 拍摄

“这些年我们的生活可是大变样喽！大家不仅从荷包岛搬进了镇中心的电梯房，村集体还通过‘惠农模式’入股各种项目，拓宽了增收渠道，我们对未来发展信心满满……”说起新生活，金湾区南水镇荷包村村民喜悦之情溢于言表。

让村民对未来寄予厚望的新变化，离不开南水镇改革创新推出的抱团发展“惠农模式”。

南水镇地域辽阔，村集体经济曾一度面临“散、小、弱”发展困境。为了破解这一瓶颈，南水镇坚持“聚少成多、整体开发”思路，引导荷包、南场等10个村、联社集体共同出资组建珠海港区惠农投资发展有限公司，探索政府引领、各村抱团、公司管理的新路径，推动村集体经济从“单打独斗”变“抱团发展”。

抱团发展的新机制可有效解决单个村集体“不懂投”“投不起”等难题，形成发展共谋、资源共用、优势互补的多元化发展格局。依托该机制，南水镇正按照“农村出地、企业代建、只租不售”方式推进产城融合，在满足企业对邻里中心、大型物流园等产业链配套需求基础上，带动村集体经济发展全面融入全镇工业经济发展大循环。

在具体实践中，各村、联社结合集体意愿和远景规划等实际情况，灵活选择参与项目，自主决定各具体项目不同的入股比例，尽量降低投资风险。如南水联社由于集体留用地指标较多，入股投资了惠农商业综合体等8个项目，兑现生产留用地指标共54.92亩，预计每年收入超60万元；南场村和南水联社使用生产留用地指标16.23亩，入股惠民工业厂房项目，预计每年收入58万元。

此外，南水镇积极鼓励引导土地、资产不足及地理位置偏僻、发展空间受限的村、联社主动积累资金、用地指标，参与投资跨村落地的商住物业、标准厂房等项目，以“飞地物业”突破发展瓶颈。

如各村、联社均参与投资新农村产业示范园和惠民生活小区等“飞地物业”项目，预计每年带动村集体收入1500万元。

创新市场化经营管理模式离不开人才保障。珠海港区惠农投资发展有限公司不断完善管理制度，探索试行乡村职业经理人机制，采取竞聘上岗、内部转换方式选聘职业经理人，并实行公司业绩与绩效奖金挂钩，打造了一批“高素质、懂业务、善经营”的“乡村CEO”队伍。

据统计，南水镇组织引导各村、联社联合组建惠农公司，积极探索留用地指标投资入股、跨村飞地发展、乡村职业经理人等创新做法，巧妙化解集体留用地历史遗留问题，精准打通集体经济发展堵点，参与各村、联社集体经济收入年平均增长达35.5%，持续推动了“百千万工程”走深走实。

南方+记者 王韶江