“中山百千万工程点赞榜”是南都高质量发展研究院（中山）推出的重要智库研究产品，榜单由媒体独立发起，遴选“百千万工程”优秀案例。

案例名称：聚焦“三圈共融” 激发新就业群体“新”动能

单位：中山市东区街道

中山市东区街道积极探索加强新就业群体党的建设有效途径，持续做好新就业群体思想引领和凝聚服务工作。创新“三圈共融”工作法，打造强蜂党建圈、暖蜂服务圈、先蜂治理圈，聚焦开展强“新”赋能、暖“新”同行、联“新”共治等三大行动，通过建立健全党建责任体系，提升组织力建设，织密服务阵地体系，汇聚关爱保障及引导作用发挥等有效举措，以有温度的党建将新业态新就业群体凝聚在党的周围，积极推动新生力量融入基层社会“大治理”，引领新业态持续健康发展，努力构建新业态新就业群体党建工作新格局。

以聚蜂工程为纲，提升新就业群体党建组织力

东区街道将加强新业态新就业群体党建工作列入“百千万工程”重点改革事项，街道党工委高位统筹推进，定期调度工作落实情况，建立健全“街道党工委—街道两新党委—社区（区域）党委—两新党组织”四级管理架构，压实街道两新党委和党建办牵头抓总、职能部门协同推进、社区兜底管理的党建责任体系，细化责任清单具体工作举措，项目清单式推进各项任务落地。 

按照“管行业必须管党建”的思路，东区街道从行政管理职责切入，由两新党委班子成员挂点，机关职能部门结对共建新业态党支部，推动机关部门、群团组织资源下沉，通过共同开展主题党日活动、主题实践等，在团结凝聚、帮助教育新就业群体中发挥职能作用。

打造强蜂党建圈，锻造新就业群体政治引领力

东区街道动态走访摸排新业态企业网点、建立健全“三册三清单”党建数据库，通过单建、联建、选派党建指导员等方式推进“两个覆盖”，对符合条件的新业态两新组织单独组建党支部，对不具备单独建立党组织的，创新式以片区进行划分，成立南北部片区联合党支部，实现区域全覆盖。通过发布“一封信”，开设咨询报到窗口、召开座谈会等方式发动“口袋党员”“隐形党员”主动亮身份，确保每一名流动党员都能“安家落户”。

开展新业态党建工作创投活动，紧扣行业领域特点，打造“网约车红色引擎”“快递先锋”党建品牌。选好新业态企业书记人选，抓好“头雁”工程，结合“十万党员进党校”行动，对支部书记全员调训。开设“新苗学堂”，为递交入党申请书的新就业群体、入党积极分子、发展对象定期开展学习培训；举办知党向党爱党系列活动，加强对新就业群体的政治引领、思想引领，积极培养和吸纳。

打造暖蜂服务圈，提升新就业群体民生响应力

东区街道积极拓展蜂享服务矩阵，构建“10钟暖蜂服务圈”。根据外卖骑手、快递员、网约车司机分布特点，依托大型商圈、行业协会站点以及邮政、银行和汽车租售等网点进行精准布局，建立“蜂享之家-蜂享驿站-蜂享微站”三级蜂享服务阵地体系共250多处，实现“暖蜂网”区域全覆盖，多个驿站实行智慧化管理24小时全天候开放。东区街道充分挖掘党建共建资源，整合多方力量共同推动驿站建设，为驿站提供场地、无线网络、饮水、充电等公益服务，链接200多个爱心商家为小哥提供专属的优惠折扣，并形成驿站“三统一三特色”“暖心十有”等工作机制。驿站由属地社区党委安排专人负责管理，并通过引进年轻创业团队、招募新就业群体、党员志愿者、大学生志愿者来担任兼职站长，社区网格员定期巡查等确保驿站长期运行。

东区街道联合职能部门打造全市首个公共法律服务中心、市级零工市场，制定新业态新就业群体公共法律服务工作方案，全力维护新就业群体合法权益。打造“小哥食堂”为新就业群体提供五折优惠午餐，开设“深夜食堂”“半夜凉亭”等为夜间网约车司机提供能量补给。常态化开展政治学习、便民服务、就业指导、技能提升、服务集市、新业态子女寒暑期夏令营、篮球赛、羽毛球赛及各类党群服务活动，打造新业态全要素服务保障“一张网”。

打造先蜂治理圈，激发新就业群体治理融合力

由东区街道“两新”党委、社区党委牵头，定期组织有关职能部门、物业方、新就业群体等多方主体，召开“小哥红心共治议事会”，健全沟通议事、建言献策的机制，直击难点堵点，协调解决商圈小哥停车位、物业小区及商务楼宇入口处加装快递外卖柜、安装新能源汽车充电桩、增设小区蜂享地图、蜂享小推车、新就业群体子女托管等一批“关键小事”。成立中山市首个新业态调解工作室，吸纳有影响力的新就业群体代表为调解员，由“自己人”处理“自家事”，更好地解决新就业群体急难愁盼问题。

广泛开展“我为群众办实事”，设置党员先锋岗、责任区，组建党员先锋队，促进新业态党员先锋模范作用发挥，组织开展绿美生态建设、公益服务、“爱心送考”“爱心义载”“长者送餐”等。招募新业态兼职网格员，将新就业群体就近灵活编入网格治理单元，发挥走街串巷优势，通过“随手拍”至网格群反馈，解决小区路面坑洼、老旧小区水管漏水、消防安全隐患等问题，更好地引导新就业群体助力城市基层治理。